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01

保障招標人選擇交易系統的自主權

1、對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，要求招標人、投標人、招標代理機構在參與招標投標活動前取得行政許可；

2、二是指定招標人使用特定交易系統或特定交易工具開展招標投標活動；

3、要求投標人或招標代理機構在本地區設立分支機構、繳納稅收社保、與本地企業組成聯合體，或者取得本地區業績或獎項；

4、以其他不合理條件限制經營主體參與招標投標活動的情形。

02

保障招標人選擇代理機構、編制標書的自主權

《規則》明確不得制定或者實施以下限制措施：

編制招標文件是招標人依法享有的自主權。《招標投標法》第19條第1款明文規定，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。實踐中，很多地方行政監督部門、行業主管部門甚至公共**交易運行服務機構發布規定，對招標文件的評標標準、評標辦法細化到每一項，招標人，招標代理機構不能有任何的改動。一方面，該做法嚴重侵犯了招標人編制招標文件的自主權，另一方面，也不利于招標人采購目標的實現。

03

保障招標人定價標

1、為招標人指定定標規則；

2、****委員會成員；

3、將定標權交由招標人****委員會以外的其他單位或者人員行使；

4、規定以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定中標人；

5、以其他不合理條件限制招標人定標權的情形。

04

保障招標人收取投標保證金自主權

1、限制招標人依法收取保證金；

2、要求經營主體繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金以外的其他保證金；

3、要求經營主體必須采用現金、保函、保險或其他特定形式繳納保證金；

4、要求經營主體從特定金融機構開具保函（保險）；

5、在招標文件之外設定保證金退還的前置條件；

6、其他不合理限制措施。

05

保障招標人在信用評價上的自主采信權

《規則》明確不得制定或者實施以下限制措施：

06

制定標準招標文件，平等對待各類經營主體

1、國家已經明令取消的證書、資質等；

2、本****行業協會的培訓合格證、上崗證等；

3、投標人已經進入特定預選庫、資格庫和承包商（供應商）備選名錄等；

4、投標人的誠信（信用）評價得分或評級達到、超過特定標準；

5、以其他不合理條件排斥或者限制潛在投標人的情形。

標準招標文件（文本）、資格預審文件（文本）中涉及評標標準的條款，不得設置以下內容：

1、對經營主體的本地業績和外地業績設置不同得分；

2、對不同所有制形式的經營主體設置不同得分；

3、對不同規模、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產規模的經營主體設置不同得分；

4、其他含有排斥或者限制競爭內容的歧視性條款。

07

保障各經營主體平等參與

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