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關于印發《通山縣市場監管領域2024年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的通知

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2024年02月22日

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關于印發《**縣市場監管領域2024年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的通知

縣市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議各成員單位：

為加強事中事后監管，深化推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，結合當前優化營商環境評價工作需要，切實減輕企業負擔，實現“進一次門，查多件事”目標要求，根據《**縣市場監管領域2024年度市場監管領域部門聯合雙隨機、一公開抽查工作計劃的通知（代擬稿）》各單位復函，現印發《**縣市場監管領域2024年度市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》。請各部門參與配合科室及聯系人對照計劃表中的抽查領域、抽查事項、檢查對象、抽查比例、發起部門、配合部門、檢查時間、檢查頻次、監管事項等按時保質進行抽查任務。

**縣市場監管領域部門聯合

“雙隨機、一公開”****辦公室

2024年2月22日

**縣市場監管領域2024年度

部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃

根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號）、《**省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作實施辦法的通知》（鄂政辦發〔2020〕55號）要求，持續深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作，實現市場監管領域全覆蓋。結合我縣實際，現就有關工作通知如下：

一、工作目標

按照優化營商環境要求，對市場主體有呼必應、無事不擾，依托**省“互聯網+監管”雙隨機一公開監管平臺，除不適用“雙隨機、一公開”監管方式的情形之外，市場監管領域各部門所有監管行為必須納入省級平臺，科學制定聯合抽查事項清單和工作規則，對同一市場主體的多個監管事項，盡可能合并或納入部門聯合抽查范圍，實現“進一次門、查多項事”，做到對守信市場主體“無事不擾”，對失信市場主體“利劍高懸”，到2024年底，實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，更大力度營造一流營商環境。

二、主要任務

（一）加大省級平臺應用。市市場監管、市****管理部門要做好與省“互聯網+監管”雙隨機一公開監管平臺對接整合，實現數據同步，避免“雙隨機、一公開”及時率、準確率、監管事項覆蓋率較低情況發生。各成員單位要積極推進本轄區、本領域、本行業執法檢查人員熟練應用省“互聯網+監管”雙隨機一公開監管平臺，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現責任可追溯。

（二）完善健全“一單兩庫”。各成員單位應嚴格按照“誰主管、誰牽頭、誰發起”的原則，及時認領省級抽查事項清單并結合工作實際制定本部門2024年度抽查事項清單。隨機抽查事項清單應當依據法律法規規章的立改廢釋、層級監督權限的調整等實際情況進行動態調整。依托省“互聯網+監管”雙隨機一公開監管平臺，統籌建立健全覆蓋本轄區、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。積極牽頭組織和參與部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門、查多項事”，提高執法效能，避免多頭執法、重復執法。

（三）引用信用風險等級分類達到80%。各成員單位在系統建立部門聯合雙隨機計劃時，務必引用信用風險等級分類，引用信用風險等級的比率不低于本單位計劃的80%。

（四）部門聯合占比達到90%。各成員單位在創建計劃之前應當報****辦公室備案，確保2024年部門聯合計劃占比達到90%，真正做到“進一次門、查多項事”，進一步優化營商環境。

（五）抽查事項映射覆蓋率100%。各成員單位不要盲目建立和認領省局的抽查檢查事項，對于本單位新增加的抽查檢查事項，要與**省“互聯網+監管”平臺（政數局）檢查事項一致，應在雙隨機平臺進行映射，系統沒有的部門聯合抽查事項請聯系縣****辦公室進行添加，抽查事項覆蓋率應達到100%。

（六）規范抽查檢查結果統一公開公示。各成員單位按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，及時將抽查檢查結果歸集到相應市場主體名下，進行公開公示，接受社會監督，達到抽查一部分、警示一大片、規范全行業的效果。推進抽查結果信息和社會信用體系銜接，將隨機抽查發現的違法行為納入企業信用記錄，建立健全跨部門聯動響應和失信懲戒機制，形成“一處違法，處處受限”的信用監管效應。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各成員單位要加強對本行業、本領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的推進、指導和督促；縣****辦公室要承擔起主體責任，加強對本地隨機抽查工作的統籌協調；建立健全分工明確、責任清晰的工作機制，嚴格履行工作職責，把握時間節點，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋。

（二）推進協調配合。部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作涉及不同層級、不同部門的調度與安排，組織協調任務重，各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強統籌謀劃，作好溝通協調，各成員單位各司其職、各負其責，團結協調、合力攻堅，****，切實把各項工作落到實處，根據營商環境考核要求，各成員單位應在每年的9月1日之前完成所有計劃，發起部門根據本單位實際情況報送檢查的時間、檢查頻次、抽查比例，并嚴格按照計劃的抽查時間、抽查頻次完成任務，發起部門和配合部門都應報送參與科室及聯系人。

（三）強化督導激勵機制。縣****辦公室將定期對照2024年部門聯合雙隨機計劃表，通報引用信用風險等級情況、部門聯合占比情況、抽查事項映射情況，抽查事項覆蓋率、各部門計劃完成情況。對于真抓實干成效明顯的縣直單位，****監管局將推薦為**省2024部門聯合雙隨機先進單位或個人。

**縣市場監管領域2024年度部門聯合

“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表

序號	抽查	抽查事項	檢查對象	抽查	發起	配合	實施	實施機構聯絡員及方式	檢查依據	監管事項
	領域			比例	部門	部門	時間
1	城鎮燃氣安全檢查	1.城鎮燃氣安全生產檢查	燃氣企業	10%	縣住建局（燃氣辦）	市場監管局、消防救援部門	1次/年；2024年7月	徐長虹139****2003	《城鎮燃氣管理條例》	一般監管事項

2	房地產市場監督執法檢查	2.房地產市場監督執法檢查	房地產開發企業（市場主體）	10%	縣住建局	市場監管局	1次/年；2024年6-9月	詹昕155****1300	《城市房地產開發經營管理條例》	一般監管事項
3	工程咨詢單位抽查	3.工程造價咨詢企業抽查	工程咨詢單位	20%	縣住建局	發改	1次/年；2024年6月-12月	李通199****3036	《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第29條	一般監管事項
	物業服務監督執法檢查	4.物業服務性收費的監督檢查	物業服務企業（市場主體）	20%	縣住建局	市場監管局	1次/年；2024年6月-12月	周亞平152****2259	《物業管理條例》《省物業服務和管理條例》《市物業服務收費管理實施細則》	一般監管事項
4	建筑市場監督執法檢查	5.工程建設項目欠薪風險隱患集中檢查	在建項目	10%	縣住建局	縣人社局	1次/年；2024年7月	李通199****3036	《保障農民工工資支付條例》、《**省保障農民工工資支付辦法》	一般監管事項
5	建筑工地消防安全檢查	6.在建工地消防安全檢查	各方責任主體單位	10%	縣住建局	****支隊	1次/年；2024年7月	李通199****3036	建設工程施工現場消防安全技術規范（GB50720-2011）	一般監管事項
	政策性糧油收購環節檢查	7.政策性糧油收購環節檢查，包括油菜籽、小麥、早稻、中晚稻等糧油品種	糧食經營者	13%	縣發改局	市場監管局、****中心	1年/2次	焦家瑜****713	《糧食流通管理條例》和國家開展糧油收購檢查工作文件等法規、規章和規范性文件規定	一般監管事項
6	糧食庫存檢查	8.對地方儲備糧油數量、質量、儲存安全等經營管理行為的行政檢查	糧食經營者	13%	縣發改局	市場監管局、****中心	1年/2次	焦家瑜****713	《**省地方儲備糧管理辦法》	一般監管事項

7	企業年度報告抽查	9.年度報告公示信息的檢查	各類企業年報信息	不低于5%	市場監管局	人社、商務、稅務局	全年	何勁松135****2767	《企業信息公示暫行條例》	一般監管事項

8	車用油品質量監管	10.重點區域車用油品質量抽查監測	車用油品生產、銷售、運輸、儲存企業	3%	市場監管局	生態環境局、商務局	1次/年；2024年4-9月	朱忠勝159****2225	《產品質量監督抽查管理暫行辦法》	重點監管事項
9	市政工程監督檢查	11.城鎮污水處理設施污染防治情況的檢查	****處理廠	100%	生態環境局	縣住建局	每季度一次，共四次	焦德志189****2226	《中華人民**國水污染防治法》	一般監管事項

10	機動車排放檢驗機構檢測情況抽查	12.機動車排放和設備使用情況檢查	機動車排放檢驗單位	20%	市場監管局	生態環境局	1次/年；	朱忠勝159****2225	《中華人民**國大氣污染防治法》	一般監管事項
11	賓館、旅店監督抽查	13.賓館、旅店取得許可證情況的檢查	各類賓館、旅店	8%	縣**局	衛健、市場監管、消防救援部門	1次/年、2024年7-8月	李芳188****8656	《治安管理處罰法》《旅店業治安管理辦法》	重點監管事項
		14.賓館、旅店治安安全情況的檢查
12	保安行業相關單位抽查	15.保安從業單位及其保安服務活動情況的檢查	保安行業相關單位	100%	縣**局	市場監管、人社、住建局	1次/年、2024年4-5月	李芳188****8656	《保安服務管理條例》《**省保安行業“雙隨機、一公開”部門聯合監管實施方案》	重點監管事項
		16.保安培訓單位及其培訓活動情況的檢查
13	爆破作業單位抽查	17.民用爆破物倉儲情況的檢查	爆破作業單位	50%	縣**局	科經、應急管理、交通運輸、自然**、市場監管、氣象局	1次/年、2024年9-10月	李芳188****8656	《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》《爆破作業單位資質條件和管理要求》	重點監管事項
		18.爆破作業單位有關制度情況的檢查
		19.爆破作業單位作業情況的檢查
14	道路危險貨物運輸企業的檢查	20.道路危險貨物運輸企業的檢查	道路危險貨物運輸企業	不低于60%	縣交通局	縣**、應急、市場監管	1次/年、2024年5月	聶云188****5266	《道路危險貨物運輸管理規定》、《危險貨物道路運輸安全管理辦法》	一般監管事項
15	****公司檢查	21.****公司的檢查	網絡**公司	不低于25%	交通運輸局	市場監管、**局	1次/年；2024年6月	聶云188****5266	《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》	一般監管事項
16	農業生產資料監管	22.種子監督檢查	種子生產經營者	20%	縣農業農村局	市場監管局	1次/年，2024年3-11月	孔晴189****4531	《種子法》	重點監管事項
		23.農藥生產經營監督檢查	農藥生產經營單位	10%	縣農業農村局	****監管局	2次/年，2024年2-12月	孔晴189****4531	《國務院關于修改的決定》	重點監管事項
17	農業機械推廣鑒定的產品及證書監督檢查	24.農業機械推廣鑒定的產品及證書監督檢查	農業機械生產經營企業	10%	縣農業農村局	****監管局	1次/年，2024年3-11月	孔晴189****4531	相關條例	一般監管事項
18	消防產品檢查	25.使用領域消防產品的檢查	使用領域消防產品	10%	消防救援機構	市場監管局	1次/年	邢宏林158****9770	《消防法》、《消防產品監督管理》、《**省消防安全責任制》	一般監管事項
19	工業企業安全生產情況的檢查	26.應急預案備案、應急預案修訂和重新備案情況的檢查	生產經營單位	1-2%	應急管理局	經信局	1次/年，2024年3-9月	楊婕133****7855	《生產安全事故應急預案管理辦法》第二十六條
		27.從業人員安全生產教育和培訓情況的檢查							《安全生產法》第二十七條、第二十八條、第二十九條、第四十四條《**省安全生產條例》第十八條、《安全生產培訓管理辦法》第十一條、第十三條
		28.特種作業人員持證上崗情況的檢查							《安全生產法》第三十條《安全生產培訓管理辦法》****總局令第44號,2015年80號令修訂)第二十八條、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第三十六條
		29.勞動防護用品管理情況的檢查							《中華人民國安全生產法》第四十五條《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究的規定》(2009**總局24號令）第八條
20	互聯網上網服務營業場所的檢查	30.許可證及營業執照辦理情況檢查；信息網絡、治安、消防安全檢查；規范經營情況檢查	互聯網上網服務營業場所經營單位	10%	縣文旅局	**、消防、市場監管	4次/年；2024年9月	曾強134****2006	《互聯網上網服務營業場所管理條例》	一般監管事項
21	娛樂場所部門聯合抽查	31.許可證及營業執照辦理情況檢查；信息網絡、治安、消防安全檢查；規范經營情況檢查	娛樂場所	10%	縣文旅局	**、消防、市場監管	2次/年；2024年8月	曾強134****2006	《娛樂場所管理條例》、《公共場所衛生管理條例》第第十條、第十三條、第十四條；《公共場所衛生管理條例實施細則》第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條等	一般監管事項
22	旅行社行業監管	32.旅行社取得許可證情況的檢查	旅行社	10%	縣文旅局	交通、市場監管	1次/年；2024年6月	曾強134****2006	《旅行社條例》	一般監管事項
		33.旅行社經營情況的檢查
		34.旅游包車安全情況檢查
23	汽車市場監管	35.新車銷售市場監管	新車銷售市場經營主體	2%	縣商務、市場監管局	縣發改	1次/年；2024年5-6月份	涂昭181****3733	《汽車銷售管理辦法》	一般監管事項
		36.二手車市場監管	二手車交易市場和二手車經營主體	2%	縣商務局	縣市場監管、**	1次/年；2024年7-9月份	涂昭181****3733	《二手車流通管理辦法》（商務部、部、總局、總局2005年第2號2017年修正）；《機動車登記規定》（部第124號令）	一般監管事項
24	單用途商業預付卡監督檢查	37.單用途商業預付卡業務檢查	單用途商業預付卡發卡企業	2%	商務局	市場監管局	1次/年；2023年1-4月	涂昭181****3733	《單用途商業預付卡管理辦法（試行）》	重點監管事項
25	企業年度報告抽查	38.外資企業年度報告公示信息的檢查	外資企業年報信息	5%	縣商務局	****監管局	1次/年；2024年4-7月份	趙海生186****8871	《外商投資信息報告辦法》	一般監管事項

26	統計執法抽查	39.統計法規和統計制度執行情況的監督檢查	統計調查對象	“四上”企業的1%	縣統計局	****監管局	1次/年；2024年4-12月	陳世劍187****2019	《中華人民**國統計法》第三十五條，《統計執法監督檢查辦法》第二條、第三條第二款	重點監管事項
27	依法必須招標工程建設項目招標投標檢查	40.招標人違法違規行為的檢查	****中心招標投標工程項目	在庫項目的5%或者不少于5個項目	縣政數局	發改、住建、水利部門、****中心	2次/年；對一個抽查對象的抽查頻次為1次/年	金柳0715-****781	《招投標法》	一般監管事項
		41.評委違法違規的檢查
		42.投標人違法違規行為的檢查
		43.招標代理機構違法違規行為的檢查
28	****公司監督檢查	44.是否存在抽逃注冊資本的行為的檢查	****公司	50%	縣金融辦	市場監管局	1次/年；2024年12月前	張穎186****2275	**公司監督管理條例》第七條《公司監督管理條例》第二十三條《**公司監督管理條例》	重點監管事項
		45.合并、分立或者減少注冊資本是否經監管部門批準的檢查
		46.是否從事吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款、受托投資等活動的檢查
		47.是否存在違規收費行為
29	養老機構監督檢查	48.養老機構建筑消防設計審查和驗收情況檢查	縣市備案登記養老機構	10%	縣民政局	住建、****支隊、市場監管局	1次/年；2024年11月底	張超群180****2915	《養老機構行政檢查辦法》	一般監管事項
		49.養老機構消防設施設備和消防安全管理情況檢查
		50.養老機構特種設備使用單位監督檢查
		51.養老機構服務質量及安全檢查
30	行業協會商會亂收費專項清理整治聯合執法檢查	52.行業協會商會亂收費專項清理整治	****協會商會	10%	縣民政局	市場監管局	1次/年；2024年5-12月	林汪平134****2499	《社會組織抽查暫行辦法》	一般監管事項
31	零售市場秩序日常檢查	53.專賣管理法律法規規定執行情況	持有煙草專賣零售許可證的企業和個人	10%-30%	縣煙草專賣局	市場監管局	每季度1次，全年共4次	曹文兵138****8316	《煙草專賣法實施條例》第二十三條	一般監管事項
		54.規范經營情況
32	對電影放映活動的監管	55.許可證及營業執照辦理情況；治安、消防安全檢查；規范經營情況	電影放映活動單位	10%	縣文旅局	消防、市場監管	2次/年，2024年2-12月	曾強134****2006		重點監管事項
33	勞動用工監管	56.勞務派遣用工檢查	勞務派遣相關單位	10%	縣人社局	市場監管局	1年/次；5月-7月	曹華鋒134****1252	中華人民**國《勞動保障監察條例》十三條、十四條	重點監管事項
		57.各類用工單位遵守勞動用工等相關情況	各用人單位	10%	縣人社局	市場監管局、住建局	1次/年；7月-9月	曹華鋒134****1252	中華人民**國《勞動保障監察條例》十三條、十四條	重點監管事項
34	學校食品安全情況抽查	58.學校食堂食品安全情況的抽查	中小學、幼兒園	20%	****監管局	縣教育局	春秋季開學、中高考等節點	陳瑤138****3020	《食品安全法》	重點監管事項
35	河道管理范圍建設項目	59.河道管理范圍建設項目的檢查	全縣河道管理單位	20%	水利局	****監管局	2次/年；每半年一次	阮祖勝153****2608	《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》第十一條、第十三條	一般監管事項
36	水土保持方案	60.水土保持方案的檢查	機關單位	20%	水利局	****監管局	2次/年；每半年一次	阮祖勝153****2608	《水土保持法》第二十九條、第十三條《省實施〈中華人民國水土保持法>辦法》第二十三條	一般監管事項
37	河道采砂項目抽查檢查	61.河道采砂項目抽查檢查	全縣河道采砂單位	20%	水利局	****監管局	2次/年；每半年一次	阮祖勝153****2608	《長江河道采砂管理條例》第三條、第十二條第一款；《省河道采砂管理條例》第二十八條、《省長江河道采砂管理實施辦法》第四條	一般監管事項
38	學校辦學情況抽查	62.學校招生、辦學、收費等情況的檢查	學科類校外培訓機構	5%	市教育局	****監管局	1次/年；2024年7-8月	阮彬181****8931	《關于加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》	一般監管事項
39	對雷電防護裝置檢測單位的行政檢查	63.對雷電防護裝置檢測單位的行政檢查	**縣范圍內從事雷電防護裝置檢測活動的資質單位	100%	氣象局	市場監管局	1次/年；2024年6月	葉存業157****7427	中國氣象局令第31號《雷電防護裝置檢測資質管理辦法》	一般監管事項