人人人妻人人澡人人爽欧美一区,久久精品麻豆日日躁夜夜躁,国产女人被狂躁到高潮小说,国产一区二区三区成人

10億元招投標項目背后的

巨額利益輸送

10.9億元的項目，三方勾結、未招先定、想方設法圍標串標……近日，****紀委******部門，嚴肅查處**市旱改水項目招投標違法犯罪案。

隨著22名涉案人員被立案并采取強制措施、4名****機關審查起訴，10億元招投標項目的瓜分內幕逐漸暴露在人們眼前。

三方勾結“私人訂制”

面積4萬余畝、應付社會投資方10.9億余元……在涉案人龔秋桂、熊劍波眼中，**市2016年旱改水項目就是一塊可肆意瓜分的“大蛋糕”。

2016年3月，時任黨組書記、局長龔秋桂將****辦公室。“他跟我講，根據上級安排要實施旱地改水田項目，作為業主方將****公司開展招投標工作。”熊劍波回憶說。

項目金額超過10億元，按要求，****，了解到****公司，熊劍波便向他推****公司的李某。

但龔秋****公司是否具備相關資質，而是“這個公司可不可靠、聽不聽招呼”。

“您放心，他之前做過局里項目，做事比較‘穩當’，也懂‘配合’。”在熊劍波極力推薦下，李某獲得了代理旱改水項目招投標的資格。

李某坦言：“按行規，只要業****公司承諾，其他公司一般不會摻和進來。”****公司****公司報名才行，他便花2000元找到一家同****公司，****公司資質報名，以圍標方式取得了代理資格。

代理公司定了，但如何確保業主方的招投標“意圖”全部實現，還有別的“門道”要走。

“這個項目從一開始就發生了串通投標行為。”辦案人員介紹，項目剛啟動，龔秋桂就根據企業老板請托，內定了包括其堂舅子戴某明在內的4個老板，計劃分4個標段。

做賊心虛的龔秋桂很快又改變了主意，將標段增加到了5個。“如果4****公司，很多想搞這個項目的本地老板會告狀。多搞一個標段給他們去爭，能避免我們控制的嫌疑。”

為排除競爭者、****公司中標幾率，招投標工作啟動后，龔秋桂等人違規設置條件，打造“私人訂制”版招投標資格。

“制定招標文件時，龔秋桂要求代理機****公司在某地做旱改水項目的合同文本為參考，****公司老板參加相關會議，反復修改報名條件。”據辦案人員介紹，龔秋桂還刻意抬高招標門檻，要求投標人除繳納保證金外，還須繳納每個標段數百萬元的投標響應金，多的達420萬元。“這樣一來，****公司因短時間內籌集不了這么多資金，而放棄參與投標。”

為了讓意向單位中標，龔秋桂等人還想了不少對策。“****公司，我們設置只接受現場報名，同時安排和招標代理機構工作人員在報名現場設置障礙，**故意遲到、早退、經常離崗，或者故意透露‘這次投標有****公司，其他人很難中標’的信息，****公司知難而退。”

****機關算盡，可還是****公司成功報了名。怎么辦

“直接****公司進行圍標，你是中不了標的，以付‘茶水費’補償等方式，威逼利誘他們退出，是內定老板慣用的手段。”辦案人員介紹，四標內定中****公司****公司談判，****公司數百萬元。整個旱改水項目中，內定老板共勸退6家競爭對手。

通過多方串通運作，各標段內定老板均組織了3****公司進行圍標。龔秋桂、熊劍波甚****公司打招呼，幫助內定老板進行圍標。

到了最后的實際競標階段，各標段****公司****公司，****公司****公司老板定，進場交易、專家評標只是走過場，中標結果早已分曉。

“億元局長”瘋狂斂財

因案發時家庭財產和支出近億元，龔秋桂被當地群眾稱為“億元局長”。億元財產從何而來

經查，2004年至2019年，龔秋桂在****公司總經理、住建局局長、國土**局局長期間，通過違規插手工程項目、違規從事營利活動、民間借貸等方式大肆撈錢。

制定旱改水項目方案之初，龔秋桂就想安排自己的堂舅子戴某明中標，以便自己從中謀利。成功幫助戴某明實****公司中標后，在未出資和參與具體經營管理的情況下，龔秋桂以項目利潤分紅的名義，收受戴某明1500余萬元。他還先后三次借****公司660萬元，收取利息155.7萬元。

內定老板****公司、****公司****公司參與圍標時，****一中****公司因錯填報價放棄中標，龔秋桂接受段某請托，不再重新招標，確定由第二名段某實際控****公司順延中標。

在得到龔秋桂幫助后，段某安排戴某明實****公司總承包了二標施工，通過多付工程款的方式向龔秋桂行賄300萬元。

而熊劍波在幫助袁某、陳某清等人中標四標項目后，由其本人出資10萬元、侄子熊某出資30萬元，以熊某****公司，獲得項目利潤分紅100萬元，其中涉嫌干股受賄22.9萬元。

10億元的招投標項目看似一切順利地進行，背后實則是巨額利益的輸送。

龔秋桂、熊劍波與不法企業老板精心謀劃做局，全過程掌控招投標。“無利不起早，龔秋桂、熊劍波等人如此煞費苦心讓意向單位中標，實際上都打著自己的‘小算盤’。”辦案人員分析。

“2015年后，幾次提拔受阻，心里不是滋味。提拔無望，很快就要退居二線了，就更加變得瘋狂貪財了。”熊劍波在懺悔書中袒露心跡。

為逃避監管和查處，龔秋桂想盡辦法隱匿財產，將多套房屋和門面落戶自己父母及親戚名下，以他人名義持有4****公司的股份。

被留置前，龔秋桂多次與人分析形勢、商量對策，要求隱瞞其在項目中入股分紅、獲取利潤情況，并轉移家里的借據、賬本、收受的貴重物品等，****公司****銀行資料、賬目憑證等進行刪除和處理，銷毀轉移大量證據。

辦案人員說：“龔秋桂還多次組織模擬審訊實戰演練，統一口徑。有關人員向他表忠心，不論怎樣都不會說。”面對調查，二標老板段某到案8個多月時間拒不開口，段某的弟弟段三某案發后潛逃，不使用手機、銀行卡、身份證，不與家人聯系，妄想以此躲過抓捕。

“5個標段涉及23家企業，**旱改水項目串通投標案涉案金額巨大，案情復雜，斗爭激烈。”****紀委監委相關負責人介紹，市紀委監委調****紀委監委的辦案力量，****分局組建聯合專案組，啟動互涉案件聯查聯辦機制。

“我們詢問訊問相關人員300余人次，依法使用十多項調查措施，對22人立案并采取強制措施。”辦案人員介紹，****紀委監委主導下實行統一調度指揮，加強各工作組之間的橫向溝通、信息共享、行動統籌，形成“大兵團”作戰，大大提高了辦案效率。

龔秋桂、戴某明等主要涉案對象想方設法逃避調查，給取證帶來了困難。為破解難題，專案組進行大數據分析，終于在一筆資金轉賬時發現疑點。

“我們最終找到違法資金去向，掌握了龔秋桂參與旱改水項目串通投標的重要證據。”辦案人員說，通過深入龔秋桂曾****公司、******局，梳理其任職以來的所有項目資料，其違規問題逐漸浮出水面。

查找病根對癥下藥

旨在通過公開公平的市場競爭來提高投資效益的公開招投標，在**市2016年旱改水項目中形同虛設。對權力運行缺乏監督和制約、制度空轉是導致案件發生的重要原因。

“實際運行中，項目建設單位在招投標中處于絕對強勢地位，掌握充分信息，控制著招標的節奏。”****紀委監委相關負責人分析，一些潛規則大行其道，從表面上看似在公開招投標，暗地里圍繞項目建設單位的意圖轉，招標代理機構作為中介不“中立”，甘愿充當落實項目建設單位意圖的“白手套”。這為龔秋桂等人提供了權力尋租、以項目謀私的空間。

****紀委監委相關負責人介紹，原作為項目建設單位，掌握充分信息、控制著招投標的節奏，但其內部監督約束缺失，特別是龔秋桂作為黨組書記、局長，不僅沒有履行全面從嚴治黨第一責任人職責，還帶頭違紀違法，違規插手干預工程項目建設，在單位搞“一言堂”，上行下效，副局長熊劍波等人共同參與其中，帶壞了風氣，破壞了政治生態。

“**市委、市政府履行全面從嚴治黨政治責任不力，對監督管理失之于寬松軟，對重大項目、重大招投標活動監督把關不到位。”****紀委監委發出廉情通報提醒函督促整改。

從項目建設單位、招標代理機構到企業老板，從內定中標人、違規設置招標條件到組織圍標串標等，這些違規違法行為之所以暢通無阻，與相關職能部門履職不到位、行政監管缺失密切相關。

根據招投標法，監管職責分散在發改和住建、交通、水利等多個部門，制度設計上存在同體監督的問題，部門之間溝通協作不夠，監督效果就會大打折扣。辦案人員介紹：“對招標代理機構監管缺少有效措施，特別是對如何防止代理機構在開標前就‘跑風漏氣’，為不法企業‘穿針引線’的辦法還不多。”

以案為戒、以案促改。今年8月，****紀委監委公開通報**市2016年旱改水項目招投標違法犯罪典型案件。針對該案暴露出的工程建設項目招投標領域突出問題，****紀委****市委書記下發廉情通報提醒函，****市委深入查擺問題，認真研究整改措施，全面開展以案促改。目前，**市正在積極開展工程建設項目招投標突出問題專項整治，在重點整治住建、交通、水利行業領域的基礎上，新增國土工程項目作為整治重點。

來源：中央紀委國家監委網站

來源：黨群人事部

編審：****