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項目概況：

**縣鄉鎮及農村供水特許經營權出讓項目的潛在供應商應在****獲取磋商文件，并于2024年1月26日10:00（**時間）前提交響應文件。

項目編號：****

項目名稱：**縣鄉鎮及農村供水特許經營權出讓項目

采購方式：競爭性磋商

出讓金額：37,730.72萬元；

最低限價：37,730.72萬元；

采購保證金：本項目不收取保證金。

本項目不接受聯合體。

需求：

一、項目概況

為解決供水緊張矛盾，擴大供水規模，提高供水質量，**縣鄉鎮區域亟需建設城鄉一體化供水工程。讓廣大農村群眾吃到安全達標的飲用水，鄉鎮供水管道正積極優化完善，農村飲水安全入戶和供水工作正有序開展。本次村鎮供水特許經營權的實施主要目的是通過引****公司高效、專業、科學的運營管理能力，建立專業運營團隊和技術人員隊伍，將整合**縣供水經營權，統一供水，提高整個鄉鎮供水保證率，改善縣內供水環境，保障供水安全，保障居民身體健康。

★二、運營維護內容及要求

（一）基本指標要求

符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2022）等相關規定。

（二）供水服務范圍

計劃納入本次**縣鄉鎮及農村供水特許經營權出讓項目的鄉鎮共20個（含農村），包括：歸德鎮、魚溪鎮、鐵佛鎮、高樓鎮、球溪鎮、羅泉鎮、發輪鎮、獅子鎮、**鎮、公民鎮、**鎮、陳家鎮、明心寺鎮、新橋鎮、孟塘鎮、雙龍鎮、龍結鎮、馬鞍鎮、**鎮、銀山鎮。

（三）項目運營維護內容

根****水廠及相關輸配水管網運營內容按照水質指標要求提供供水服務，****水廠供水設施取水、凈化、送水、出廠輸水、廠區內污泥處理運輸及最終處置等，對廠區內的建構筑物、設備進行運營、維護檢修、大中修以及輸配水管網的日常巡視檢查及管網設施的維護保養工作，如管道的檢漏和修漏；附屬設施和配件的養護和檢修；管道的清垢和防腐；防止管網污染；事故搶修；翻修等。項目設施大修后，受讓方應當對相應的技術文件進行存檔保管并同時報實施機構備案。在項目移交前一年受讓人應進行恢復性維修，并按以下步驟實施：

（1）受讓方應編制最后恢復性維修方案，經實施機構書面批準同意后方可實施；

（2）最后恢復性維修后，應當委托由雙方認可的、具有資質的機構對本項目的設施、設備進行檢驗；

（3）實施****委員會對最后恢復性維修的全過程進行監督。最后恢復性維修經相關行政主管部門和測試機構確認合格后，由雙方授權代表書面簽字予以確認。

（四）運作方式

本項目所涉相關資產均為存量資產，擬采用的運作方式為TOT模式（轉讓—運營—移交）。如相關設施、設備在設計使用年限范圍內因損壞修復無法進行或者超過設計使用年限后需要重置，經實施機構評估確需重置，則相關費用由實施機構承擔，由實施機構負責實施。重置后，受讓人繼續負責本項目的運營維護工作。

★三、投資回報、價格及測算

（一）投資回報機制

項目回報機制指的是項目收入的來源方式，主要包括使用者付費，由項目自身經營屬性所決定。項目回報機制決定了社會投資者的回報方式及穩定性，是項目運作成功的關鍵。

本項目具有經營收入來源，屬于經營性項目，具有使用者收費基礎。由特許經營受讓人向實際使用者收取，即由區域內供水的社會公眾用戶根據用水量支付水費。實施機構依據考核辦法進行監督考核。

（二）價格及測算

本項目收費依據《****改革局關于暫定**縣興民****公司自來水銷售價格的通知》（資發改價格〔2023〕7號）、《**縣興民****公司關于村鎮用水戶表安裝工程及水價收費標準的通知》。本項目居民生活用水銷售價格3元/噸，非居民生活用水銷售價格3.6元/噸，安裝費用新用戶3300元/戶，老用戶安裝費用2100元/戶。

（三）調價機制

本項目按照生活用水收費3元/噸，非居民生活用水收費3.6元/噸，安裝費用3300元/戶進行測算。在特許經營期內，每五年出讓人或者出讓人委托第三方審計機構對受讓人進行一次財務審計，如果受讓人盈利，出讓人有權暫緩調價。如果水價不上調，又運營成本急速增加，導致受讓人虧損嚴重，雙方協商解決。

（四）出讓人在**期內不對受讓人進行運營補助，也不參與利潤分成。

★四、風險分配的基本框架

1、風險分配的基本框架表

★五、資產接管和期限屆滿后資產處置方式

（一）資產接管

出讓人與受讓人簽署《特許經營協議》后，雙方約定的資產接管期限、程序進行。在資產接管過程中，應注意如下事項：

（1）出讓人應編制資產接管清單，以防止國有資產流失，并向受讓人提交，清單的資產內容包括但不限于如下內容：資產名稱、數量、原始價值/現值、壽命年限、折舊年限、物理性能狀況（是否可正常運轉）等。

（2）出讓人應編制資產接管清單并向受讓人提交各項目運營維護管理制度文件（含運營維護手冊）。

（3）向受讓人提交在職員工花名冊、工資表、經審計的財務報表等。

（二）資產移交

1、特許經營期限屆滿后，特****政府或其指定機構移交本項目的所有資產。移交范圍包括但不限于：

（1）本項目及其附屬設施資產的使用權、收益權和經營權；

（2）所有與本項目及其資產有關的特許經營受讓人的其他權利；

（3）與本項目本身有關的所有技術和知識產權；

（4）與本項目有關運營維護資料，如維修記錄、項目管理制度（運營維護手冊）等。

2、移交驗收

在移交開始之前，出讓人和受讓人應組織項目移交驗收，以確保被移交的資產是完整且能夠正常運行的。如發現存在缺陷的，未能達到本款所述移交標準的，則受讓人應當在出讓人確定的期限內進行項目整改直至達到移交要求。如任一方對是否達到移交標準有異議的，則由雙方共同聘請第三方機構進行評定。如果未能達到驗收標準（含異議情形下，經第三方機構認定未能達到驗收標準的），且受讓人不能自前次驗收日起30日或雙方同意的更長時間內修正任何上述缺陷，則出讓人可以自行修正，由受讓人承擔風險和費用。

3、備品備件

在移交日期，****政府或其指定機構無償移交滿足1個月內正常運營需要的消耗性備件和事故修理備品、備件。

4、移交保證金

移交保證金見保證金體系。

5、人員

特許經營期結束的6個月之前，特許經營受讓人應提交一份本項目在職員工名單，該名單信息包括但不限于每位員工的資格、職位和收入的細節。

★六、績效考核機制

（一）項目運營維護考核

本項目市政設施運營維護考核：制訂《**縣鄉鎮及農村供水特許經營權出讓項目績效考核綜合評價各指標考核表》。考核以季度為單位進行，運營期內，出讓人對受讓人上季度的生產經營情況進行績效考評，考核采用百分制，供水處理單次考核得分小于60分的，出讓人可責令受讓人進行修復整改，受讓人應及時修復缺陷，直至合格為止。考核系數與考核得分結果的對應關系見表1，績效考核辦法（試行）見表2所示。

表1 運營期績效考核系數設置

表2 **縣鄉鎮及農村供水特許經營權出讓項目績效考核綜合評價各指標考核表

（二）建立中期評估機制

特許經營期間每3年進行一次中期評估，對合同雙方履約情況進行綜合評估，指導調整合同履行。中期評估委托第三方機構進行。

★七、商務要求

（一）出讓期限：本項目特許經營期限為30年，自特許經營權協議生效之日起計算。

（二）付款方式：合同簽訂后，受讓人根據合同約定付款時間向出讓人支付合同出讓金額的100%。

（三）其他未盡事宜以合同約定為準。

注：1.本項目所引用的規范/標準/文件等，如有最新版本，依照其最新規定執行；

2.本章標注“★”的條款為本次磋商的實質性要求，受讓人須全部滿足，不響應或不滿足作無效響應處理。

1.參加磋商的受讓人應具備下列條件：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；

（4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加本次出讓活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;

（6）符合法律、行政法規規定的其他條件；

2. 本項目參加出讓活動的受讓人單位及其現任法定代表人、主要負責人前三年內不得具有行賄犯罪記錄。

3. 根據出讓項目提出的特殊條件：無。

其他類似效力要求：

（1）按本項目規定購買了競爭性磋商文件；

（2）授權參加本次出讓活動的受讓人代表證明材料。

1、磋商文件自2024年1月16日9:00至2024年1月22日17:00（**時間，法定節假日除外）由****以網絡方式發售。

2、本項目磋商文件有償獲取，磋商文件售價：人民幣300元/份。（磋商文件售后不退, 磋商資格不能轉讓）。

3、報名方式：請將以下報名資料電子版上傳至****@126.com

（1）受讓人報名登記表（詳見附件1）；

（2）受讓人為法人或者其他組織的，須提供單位介紹信原件（加蓋單位公章）、經辦人身份證復印件（加蓋單位公章）；受讓人為自然人的，須提供本人身份證復印件。

上傳后請致電0832-****000，再按照提示繳費。報名成功后，代理機構將磋商文件電子版發送至受讓人報名登記表載明的電子郵箱。

截止時間：2024年1月26日10:00（**時間）

地點：******社區清溪路商業樓47幢三樓

時間：2024年1月26日10:00（**時間）。

地點：******社區清溪路商業樓47幢三樓

自本公告發布之日起3個工作日。

1、出讓人：****

地 址：**市**縣花圃街41號

聯系人：李老師

電 話：0832-****187

2、代理機構：****

地 址：******社區清溪路商業樓47幢

聯系人：楊老師

電 話：0832-****008

附件1 受讓人報名登記表

受讓人報名登記表