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各學(xué)院、部門：

《****招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂）》已經(jīng)學(xué)校研究通過，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施。

特此通知

附件：1.****采購項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤記錄表

2.****工程量清單、招標(biāo)控制文件審核確認(rèn)表

3.****招標(biāo)文件審核確認(rèn)表

4.****代理機(jī)構(gòu)考核、評價(jià)內(nèi)容、規(guī)范要求及記分標(biāo)準(zhǔn)

5.****招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核記分通知書

6.****招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)表

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2023年11月29日

****招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂）

第一章 總則

第一條 ****學(xué)校對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理工作，提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范學(xué)校招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫的使用和管理，更加公開、公平、公正地利用好招標(biāo)****學(xué)校服務(wù)，根據(jù)《****政府采購法》《中華人民**國招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購需求管理辦法》《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《****招標(biāo)采購工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，特修訂本管理辦法。

第二條 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指政府集中采購機(jī)構(gòu)之外，受學(xué)校委托從事招標(biāo)采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。****管理處負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的日常管理工作。

第二章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫的組建與使用

第三條 學(xué)校根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要擇機(jī)向社會(huì)公開遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，****學(xué)校提交申請，學(xué)校對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估和考察，擇優(yōu)入庫。

第四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件

（一）滿足《****政府采購法》第二十二條、《****政府采購法實(shí)施條例》第十七條的規(guī)定及《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定，****政府采購網(wǎng)站備案；

（二）遵守國家法律、法規(guī)及執(zhí)業(yè)規(guī)范，具備健全的內(nèi)控監(jiān)督等管理制度，具有良好的商業(yè)信譽(yù)；

（三）具有編制采購文件、審核采購文件、發(fā)布采購公告、抽取評審專家、組織項(xiàng)目評審、發(fā)放中標(biāo)通知書等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)所需的專業(yè)能力；

（四）具備開展招標(biāo)采購活動(dòng)固定場所，并具有完成項(xiàng)目代理全流程的相關(guān)軟硬件設(shè)施；

（五）具有一定數(shù)量的招標(biāo)采購專業(yè)人員，且相****政府采購、工程招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)；

（六）具有承擔(dān)高校或科研院所項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)績；

（七）自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受各級監(jiān)管部門的管理和監(jiān)督；

（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。

第五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取和確定程序

隨機(jī)抽取為主，兼顧公平輪換；****管理處發(fā)布項(xiàng)目代理抽取信息，代理機(jī)構(gòu)自愿報(bào)名，隨機(jī)抽取并確定項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)；對于無代理機(jī)構(gòu)報(bào)名的情形，****管理處從庫內(nèi)隨機(jī)抽取一家機(jī)構(gòu)成為項(xiàng)目代理；特殊項(xiàng)目經(jīng)研究后，擇優(yōu)直接委派招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

****管理處將抽取結(jié)果告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并配合做好后續(xù)相關(guān)工作。

第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

第六條 入庫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)享有的權(quán)利

****學(xué)校的委托，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理相關(guān)業(yè)務(wù)，并根據(jù)合同約定收取服務(wù)費(fèi)；

（二）依法獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，不受任何單位或個(gè)人的非法干預(yù)；

（三****管理部門作出的處理決定有權(quán)提出申訴；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

第七條 入庫招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的義務(wù)

(一) 嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵循公平、公正的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

(二) 提供的服務(wù)、資料及出具的書面文件應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、合法，符合行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(三) 對執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密及其它秘密事項(xiàng)予以保密；

(四) 自覺接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查，并及時(shí)向行政監(jiān)督部門反映或舉報(bào)執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)和不正當(dāng)行為；

(五) 法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。

第四章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

第八條 招標(biāo)代****學(xué)校項(xiàng)目應(yīng)負(fù)責(zé)全過程的組織管理，并指派固定的、責(zé)任心****學(xué)校委托項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目要求合理配備專業(yè)人員。代理機(jī)構(gòu)對所代理的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，從指派的專職人員中確定一名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對承攬的項(xiàng)目實(shí)行全過程管理。

第九條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在獲取項(xiàng)目代理資格后，在規(guī)定時(shí)間完成項(xiàng)目各階段的工作任務(wù)，并及時(shí)填報(bào)相關(guān)表格。

第十條 ****學(xué)校委托的代理事宜范圍內(nèi)辦理招標(biāo)公告、邀請函、資格審查等實(shí)質(zhì)內(nèi)容時(shí)，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)前提下，應(yīng)充分考慮并采納項(xiàng)目單位的合理意見，****管理處確認(rèn)。

第十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，組織依法依規(guī)確定采購方式并編制招標(biāo)文件；排除招標(biāo)文件中含有歧視性、傾向性的不合理?xiàng)l款，保證招標(biāo)文件的合法性、合理性。

第十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)在指定媒體上公告采購信息（含項(xiàng)目公告、采購文件、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等），保證采購信息的準(zhǔn)確性。在采購信息公告后，若出現(xiàn)必須對其內(nèi)容進(jìn)行澄清和修改的情形時(shí)，招標(biāo)代理****管理處同意后，做出澄清和修改，及時(shí)發(fā)布更正公告，并通知有關(guān)投標(biāo)人。

第十三條 招標(biāo)****學(xué)校組織開、評、定標(biāo)等工作，做好相關(guān)記錄并整理歸檔。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按規(guī)定并在充分考慮項(xiàng)目需求的原則下抽取采購評審專家，****委員會(huì)****小組。

第十五條 招標(biāo)代理****委員會(huì)****小組的評審資料，并將審核后的相關(guān)****管理處。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向中標(biāo)或成交供應(yīng)商發(fā)送中標(biāo)或成交通知書，負(fù)責(zé)或協(xié)助采購機(jī)構(gòu)退還未中標(biāo)（未成交）供應(yīng)商投標(biāo)保證金。

第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在受理項(xiàng)目詢問質(zhì)疑時(shí)，需經(jīng)項(xiàng)****管理處審核同意后，在法定期限內(nèi)予以答復(fù)，****學(xué)校處理相關(guān)法律糾紛；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成完整、規(guī)范的工作材料，真實(shí)、準(zhǔn)確記錄工作情況，妥善保管。

第十八條 評標(biāo)資料移交管理

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對委托的采購項(xiàng)目實(shí)行全程錄音錄像并做好存檔工作。項(xiàng)目結(jié)束后一周內(nèi)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目資料裝訂成冊（兩套），音像材料形成電子文檔，****管理處和項(xiàng)目單位；

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的保密和檔案管理制度，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，承擔(dān)有關(guān)保密義務(wù)；****管理部門依法進(jìn)行核查及法律法規(guī)規(guī)定許可的情形外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人查閱招投標(biāo)檔案資料。

第五章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫的管理

第十九條 學(xué)校與入庫的采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議。****學(xué)校委托代理協(xié)議范圍內(nèi)，依法依規(guī)組織招標(biāo)采購工作。代理合同一年一簽，雙方無異議可續(xù)簽下一年合同

第二十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫按照定期考核、優(yōu)存劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則進(jìn)行管理。

第二十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考評

（一）對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考評采取日常考核、項(xiàng)目評價(jià)等方式；

（二）日常考核是指依據(jù)《****代理機(jī)構(gòu)考核、評價(jià)內(nèi)容、規(guī)范要求及記分標(biāo)準(zhǔn)》對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采購文件編制質(zhì)量、評標(biāo)組織、工作效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平等進(jìn)行評分考核，并根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放《****招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核記分通知書》；

（三）項(xiàng)目評價(jià)是指項(xiàng)目單位根據(jù)代理機(jī)構(gòu)辦事效率、服務(wù)態(tài)度、執(zhí)業(yè)水平等內(nèi)容對代理機(jī)構(gòu)服務(wù)做出整體評價(jià)。

第二十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核記分及懲處

一年為一個(gè)考核周期，分別統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目評價(jià)、日常考核記分和匯總累計(jì)記分，考核周期內(nèi)對達(dá)到一定分值的，分別按以下規(guī)定處理：

項(xiàng)目評價(jià)：

對單次項(xiàng)目單位評價(jià)分值＜70分的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，暫停3次代理項(xiàng)目抽取，約談代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人并給予警告，責(zé)令其提出整改方案

考核計(jì)分：

（一）日常考核累計(jì)扣分達(dá)到5分，約談代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人并給予警告，責(zé)令其提出整改方案；

（二）日常考核當(dāng)次扣分達(dá)到3分，或日常考核累計(jì)扣分達(dá)到6分或被****管理局考核亮1次黃牌的，責(zé)令其提出整改方案并暫停3個(gè)月項(xiàng)目代理資格；

（三）日常考核當(dāng)次扣分達(dá)到5分，或日常考核累計(jì)扣分達(dá)到10分，責(zé)令其提出整改方案并暫停6個(gè)月項(xiàng)目代理資格；

（四）日常考核當(dāng)次扣分達(dá)到7分，或日常考核累計(jì)扣分達(dá)到15分，責(zé)令其提出整改方案并暫停12個(gè)月項(xiàng)目代理資格；

（五）日常考核當(dāng)次扣分達(dá)到10分，或日常考核累計(jì)扣分達(dá)到20分的，或被****管理局考核亮紅牌或3次黃牌的，****學(xué)校招標(biāo)代理資格，****學(xué)校招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫；

（六）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反上述第（一）、（二）條，****管理處負(fù)責(zé)處置；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反上述第（三）～（五）條，****管理處**有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，并根據(jù)情節(jié)輕重****管理局備案。

第二十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)

代理機(jī)構(gòu)一年內(nèi)當(dāng)次扣分小于3分、年度累計(jì)扣分小于5分、項(xiàng)目總體評價(jià)優(yōu)秀率80%以上且年度考核優(yōu)秀的，****管理處**有關(guān)部門視情況獎(jiǎng)勵(lì)1-2個(gè)項(xiàng)目代理資格。

第二十四條 有下列情形之一的，學(xué)校將其清除出招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)庫，且不得參加下一次遴選：

（一）當(dāng)期考核結(jié)果為不合格的；

（二）有重大違法記錄或嚴(yán)重的信用不良記錄的；

（三）與投標(biāo)人或采購人串通，損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益、學(xué)校權(quán)益的；

（四）向他人透露已獲取采購文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)其他情況的；

（五）利用工作之便從采購項(xiàng)目中獲取不正當(dāng)利益的；

（六）對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行的；

（七）隱瞞發(fā)現(xiàn)的問題，有弄虛作假等不誠實(shí)行為的；

（八）違反保密紀(jì)律或者回避規(guī)定的；

（九）將委托項(xiàng)目外包給其他采購代理機(jī)構(gòu)的；

（十）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目組織和實(shí)施過程中，存在除第二十三條以外其他不規(guī)****學(xué)校項(xiàng)目代理業(yè)務(wù)的，學(xué)校可視情節(jié)輕重暫停其3個(gè)月至1年的代理業(yè)務(wù)委托。

第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對考核結(jié)果有異議的，可自收到考核結(jié)果之日起5個(gè)工作日內(nèi)，****管理處提出書面申訴。****管理處應(yīng)當(dāng)自收到申訴書之日起5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第六章 附則

第二十七條 原《****招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（校資〔2019〕5號）廢止。

第二十八條 ****管理處負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。