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****信息網二級骨干網新增防火墻

答疑文件

****信息網二級骨干網新增防火墻收到以下問題，現就潛在投標人提出問題的答復，發布如下：

問題1:技術要求中：技術需求 6、2、 ★千兆電口不少于8個，SFP口不少于8個，SFP+口不少于2個（以上接口均為獨立物理接口，非Combo口），USB3.0不少于1個,提供一個獨立帶外管理1000M RJ45電接口；單臺要求實配要2個10G SFP+多模光模塊和8個SFP多模千兆光模塊。為保障整機穩定性，所有接口為原始板載接口，非擴展插槽方式。質疑說明：如此夸張的原始板載明顯偏離正常技術邏輯，為保障整機穩定性的依據無符合行業技術標準。技術要求中： 17、支持初始化的自動啟動部署，可靈活遷移，按需彈性調整，持通過RESTAPI、支持Fwaas解決方案、支持RestfulAPI、支持Netconf等管理集成；支持圖形化數據包路徑檢測工具，將數據包處理流程圖形化的展示出來，以便故障排查，支持U盤開局，支持多配置文件備份。質疑說明：此參數與防火墻實際用途無關，構成明顯傾向性和排他性，應刪除。

答復1： 1、此要求為業務和運維實際需求。且符合項目具體特點和實際需要，目前國內多家主流廠商均可滿足該業務需求，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。 2、此要求對于提高設備的管理效率和運維便捷性以及實施部署有重要作用，符合項目具體特點和實際需要，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

問題2：針對標書中第五章 技術需求中防火墻基本要求“千兆電口不少于8個，SFP口不少于8個，SFP+口不少于2個（以上接口均為獨立物理接口，非Combo口），USB3.0不少于1個,提供一個獨立帶外管理1000M RJ45電接口；單臺要求實配要2個10G SFP+多模光模塊和8個SFP多模千兆光模塊。為保障整機穩定性，所有接口為原始板載接口，非擴展插槽方式。”其中要求所有接口均為原始板載接口，通過和市面知名安全廠商如奇安信、天融信、華為、深信服、綠盟等溝通，標準產品接口必須定制化交付才能滿足參數，因為嚴重懷疑此參數為某防火墻廠商獨有款，具有非常明顯的排他性，建議撤回本次招標，重新修訂合理的基本要求。

答復2：此要求為我方業務和運維實際需求。且符合項目具體特點和實際需要，目前國內多家主流廠商均可滿足該業務需求，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

問題3：一、質疑事項具體內容質疑事項：我公司認為采購項目名稱：****信息網二級骨干網新增防火墻項目的****公司合法權益受到損害，現向貴單位提出書面質疑。望有關單位予以受理。事實依據1：根據招標文件“第五章 商務及技術需求中二、技術需求”防火墻設備參數規格內容：1. 基本要求中：5、所投產品采用前后通風的散熱系統設計。上述參數要求產品存在明顯唯一指向性，****公司獨有參數，存在對供應商實行差別或歧視待遇，違法違規，符合《****政府采購常見違法違規行為清單》中對供應商實行差別待遇或歧視待遇部分第9條：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。此參數限制了充分競爭，遏制了技術的先進性及產品的優勢性。

事實依據2：根據招標文件“第五章 商務及技術需求中二、技術需求”防火墻設備參數規格內容：2. 技術要求中： 4、★支持策略自學習，垃圾策略清理，支持聚合策略，策略助手支持生成基于服務的安全策略，安全策略支持導入/導出防火墻策略重復與冗余規則檢測策略的服務元素，可直接配置端口和協議。經調研，這條參****公司獨有參數，此條參數要求產品存在明顯唯一指向性，存在對供應商實行差別或歧視待遇，違法違規，符合《****政府采購常見違法違規行為清單》中對供應商實行差別待遇或歧視待遇部分第9條：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。此參數限制了充分競爭，遏制了技術的先進性及產品的優勢性。

事實依據3：根據招標文件“第五章 商務及技術需求中二、技術需求”防火墻設備參數規格內容：10. ★支持IPv4以及IPv6路由能力，需要支持OSPF、BGP、RIP、ISIS等路由協議，同時支持策略路由以及ISP路由并內置多運營商路由表。ISIS協議用于在電信運營商網絡中進行路由選擇，對于絕大多數防火墻廠商來說，并不支持ISIS協議，此條參數要求存在明顯偏向性，存在對供應商實行差別或歧視待遇，違法違規，符合《****政府采購常見違法違規行為清單》中對供應商實行差別待遇或歧視待遇部分第9條：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。此參數限制了充分競爭，遏制了技術的先進性及產品的優勢性。

事實依據4：根據招標文件“第三章 評標辦法” 商務得分內容：

1.滿足GB/T 17626.5-2019 《電磁兼容試驗和測量技術浪涌（沖擊）抗擾度試驗》。并提供由CNAS或符合CNAS《能力驗證提供者認可準則》要求的檢測報告文件；若為第三方檢測機構，則提供檢測機構在CNAS網站可下載的機構認證證書和機構詳細信息，滿足得3分，否則不得分。（提供相關證明材料并加蓋原廠公章）防火墻是一種網絡安全設備，用于監控和控制網絡流量，以保護網絡免受未經授權的訪問、惡意攻擊和數據泄露等威脅。它可以檢測和過濾進出網絡的數據包，根據預定義的安全策略進行訪問控制和流量管理。電磁兼容試驗和浪涌（沖擊）抗擾度試驗是對電子設備的電磁兼容性進行評估的一種方法。這些試驗旨在確定設備在電磁環境中的抗干擾能力，以確保設備在正常運行時不會受到電磁輻射或電磁干擾的影響。二者并無實際強關聯，參數存在明顯唯一指向性，存在對供應商實行差別或歧視待遇，違法違規，符合《****政府采購常見違法違規行為清單》中對供應商實行差別待遇或歧視待遇部分第9條：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。此參數限制了充分競爭，遏制了技術的先進性及產品的優勢性。

答復3：1、 根據我方冷通道封閉機房氣流組織形式，機房溫控和機柜通風的要求以符合節能減排。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。 2、此要求為實際運維需要，該功能各大主流廠商均可滿足。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。3、條目所列協議均為通用的動態路由協議，我方現網中使用多種路由協議，包括且不限于ISIS路由協議，該要求符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。4、電磁兼容試驗和浪涌（沖擊）抗擾度試驗是對電子設備的電磁兼容性進行評估的一種方法。這些試驗旨在確定設備在電磁環境中的抗干擾能力，以確保設備在正常運行時不會受到電磁輻射或電磁干擾的影響。根據我方部署環境要求產品具備以上能力并有相關檢測報告用于產品的可靠性佐證。目前有多家主流安全廠商產品通過該測試。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

問題4：質疑參數：第五章 商務及技術需求-二、技術需求-防火墻設備規格參數-1-基本要求

2、★千兆電口不少于8個，SFP口不少于8個，SFP+口不少于2個（以上接口均為獨立物理接口，非Combo口），USB3.0不少于1個,提供一個獨立帶外管理1000M RJ45電接口；單臺要求實配要2個10G SFP+多模光模塊和8個SFP多模千兆光模塊。為保障整機穩定性，所有接口為原始板載接口，非擴展插槽方式。質疑理由：在防火墻等網絡安全設備中，為節約用戶采購成本，均為不同型號的防火墻設置不同數量的網絡接口，若用戶需要更多接口，通過預制擴展插槽擴展網絡接口是當前普遍的安全廠商解決方案。且擴展插槽作為當前各廠商普遍解決方案，其穩定性早已在多年的安全采購市場中經受過大量用戶考驗，不存在整機不穩定風險，同時擴展接口也能夠靈活應對未來接口擴展需求，為更優解決方案。此條參數明顯不合理。

修改建議：建議刪除“為保障整機穩定性，所有接口為原始板載接口，非擴展插槽方式。”此描述。同時我方將保留向有關部門舉報的權利

答復4：此要求根據我方業務和實際運維得出結論,各大主流廠商均可滿足該業務需求。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

問題5：質疑參數：2.2.3-商務得分-設備電磁兼容抗干擾測試證明（3分）

滿足GB/T 17626.5-2019 《電磁兼容試驗和測量技術浪涌（沖擊）抗擾度試驗》。并提供由CNAS或符合CNAS《能力驗證提供者認可準則》要求的檢測報告文件；若為第三方檢測機構，則提供檢測機構在CNAS網站可下載的機構認證證書和機構詳細信息，滿足得3分，否則不得分。（提供相關證明材料并加蓋原廠公章）質疑理由：當前各安全廠商具備嚴格且全面的質量管控和設備制造標準要求，其生產設備均經過浪涌抗干擾等測試。在各安全設備均能能夠滿足用戶要求的前提下，在招標文件中繼續將該檢測報告文件作為加分****政府采購法實施條例第二十條規定。且GB/T 17626.5-2019 《電磁兼容試驗和測量技術浪涌（沖擊）抗擾度試驗》作為設備本身物理設備質量測試，通過該測試僅代表設備本身質量無問題，與本次招標要求中的技術功能要求無關，設置該參數存在明顯不合理。法律依據：

（1）《****政府采購法實施條例》第二十條:采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇:(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品。…(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。修改建議：建議刪除該條參數。

答復5：電磁兼容試驗和浪涌（沖擊）抗擾度試驗是對電子設備的電磁兼容性進行評估的一種方法。這些試驗旨在確定設備在電磁環境中的抗干擾能力，以確保設備在正常運行時不會受到電磁輻射或電磁干擾的影響。根據我方部署環境要求產品具備以上能力并有相關檢測報告用于產品的可靠性佐證。目前有多家主流安全廠商產品通過該測試。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

答復6：根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求廠商對供應鏈廠商具備一定的安全管理能力，以確保產品質量穩定并具備相關資質佐證。目前國內有多家廠商通過該認證體系。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。 CVE 是國際著名權威的安全漏洞庫，也是對已知漏洞和安全缺陷的標準化名稱的列表，它是一個由企業界、政府界和學術界綜合參與的國際性組織，采取一種非盈利的組織形式，其使命是為了能更加快速而有效地鑒別、發現和修復軟件產品的安全漏洞，目前國內大多數主流安全廠商也以CVE漏洞進行命名。正是由于目前大多數高級攻擊和惡意攻擊都源自國外，企業第一時間掌握國外攻擊動向和國家國產化戰略要求并不沖突，網絡安全攻擊不區分國內國外。目前CVE的Partner認證中，根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求本次采購的安全產品具備相應得漏洞兼容性，在其他條件相同情況下擇優選擇。目前國內多家主流安全產品均滿足此項要求。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

答復7：****中心是我國專門從事信息技術安全測試和風險評估的權威職能機構。信息安全測評采用第三方專業、權威職能機構組織的國家信息安全測評結果，本次采購的產品屬于安全類產品，與中國信息安全測評密切相關，同時根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求本次招標的安全產品在產品管理、功能、穩定性方面達到國家信息安全測評一定標準，在其他條件相同情況下擇優選擇。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

答復8：****中心是我國專門從事信息技術安全測試和風險評估的權威職能機構。信息安全測評采用第三方專業、權威職能機構組織的國家信息安全測評結果，本次采購的產品屬于安全類產品，與中國信息安全測評密切相關，同時根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求本次招標的安全產品在產品管理、功能、穩定性方面達到國家信息安全測評一定標準，在其他條件相同情況下擇優選擇。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

答復9： CVE 是國際著名權威的安全漏洞庫，也是對已知漏洞和安全缺陷的標準化名稱的列表，它是一個由企業界、政府界和學術界綜合參與的國際性組織，采取一種非盈利的組織形式，其使命是為了能更加快速而有效地鑒別、發現和修復軟件產品的安全漏洞，目前國內大多數主流安全廠商也以CVE漏洞進行命名。正是由于目前大多數高級攻擊和惡意攻擊都源自國外，企業第一時間掌握國外攻擊動向和國家國產化戰略要求并不沖突，網絡安全攻擊不區分國內國外。目前CVE的Partner認證中，根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求本次采購的安全產品具備相應得漏洞兼容性，在其他條件相同情況下擇優選擇。目前國內多家主流安全產品均滿足此項要求。本項目招標文件根據《中華人民**國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，嚴格遵守“公平、公開、公正”的原則進行編制，且符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

答復10：****中心頒發的 《IT產品信息安全認證證書》或者中國網****認證中心頒發的《國家信息安全測評信息技術產品安全測評證書》都是國家是我國專門從事信息技術安全測試和風險評估的權威職能機構。GB/T 18336作為信息技術產品測評的基礎性標準，長期以來在信息安全領域受到廣泛關注和高度認可，基于GB/T 18336開展的產品測評，切實提高了我國信息技術產品技術能力和安全水平。作為使用單位，使用符合國家權威機構認證的產品，符合國家對于相關安全標準不斷更新的初衷。目前，國內多家主流安全產品均滿足此項要求。

答復11：1、 CVE 是國際著名權威的安全漏洞庫，也是對已知漏洞和安全缺陷的標準化名稱的列表，它是一個由企業界、政府界和學術界綜合參與的國際性組織，采取一種非盈利的組織形式，其使命是為了能更加快速而有效地鑒別、發現和修復軟件產品的安全漏洞，目前國內大多數主流安全廠商也以CVE漏洞進行命名。正是由于目前大多數高級攻擊和惡意攻擊都源自國外，企業第一時間掌握國外攻擊動向和國家國產化戰略要求并不沖突，網絡安全攻擊不區分國內國外。目前CVE的Partner認證中，國內多家主流安全產品均滿足此項要求。

2、根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求本次采購的安全產品滿足GB/T 20281-2020《信息安全技術防火墻安全技術要求和測試評價方法》(增強級)及認證實施規則（CNCA-CCIS-2018和CNCA-11C-075:2009），目前多個品牌產品均可以滿足該條目要求。該條目符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

3、 病毒防控是保障生產正常穩定運行的重要措施，根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，此項要求為實際所需，國內多家主流安全產品均滿足此項要求。

答復12：1、 CVE 是國際著名權威的安全漏洞庫，也是對已知漏洞和安全缺陷的標準化名稱的列表，它是一個由企業界、政府界和學術界綜合參與的國際性組織，采取一種非盈利的組織形式，其使命是為了能更加快速而有效地鑒別、發現和修復軟件產品的安全漏洞，目前國內大多數主流安全廠商也以CVE漏洞進行命名。正是由于目前大多數高級攻擊和惡意攻擊都源自國外，企業第一時間掌握國外攻擊動向和國家國產化戰略要求并不沖突，網絡安全攻擊不區分國內國外。目前CVE的Partner認證中，國內多家主流安全產品均滿足此項要求。

2、根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，要求本次采購的安全產品滿足GB/T 20281-2020《信息安全技術防火墻安全技術要求和測試評價方法》(增強級)及認證實施規則（CNCA-CCIS-2018和CNCA-11C-075:2009），目前多個品牌產品均可以滿足該條目要求。該條目符合項目具體特點和實際需要，無品牌傾向和限制，各潛在投標人均可根據招標文件要求參與投標。

3、 病毒防控是保障生產正常穩定運行的重要措施，根據我方本次采購設備在生產運行中的重要性，此項要求為實際所需，國內多家主流安全產品均滿足此項要求。

特此通知。

已發出的招標文件與答疑文件有不一致的地方，以答疑文件發布為準。答疑文件作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等效力。

招標人：****

招標代理機構：****

2023年9月26日