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關(guān)于****銀行類投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)的公告

根據(jù)《》（國辦函（2019）41號）、****委員會等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度降低交易成本的通知》（川發(fā)改法規(guī)（2023）162號）等文件要求，為深化公共**交易平臺整合共享，拓寬投標(biāo)電子保函服務(wù)商類別，提升電子保函服務(wù)水平，進(jìn)一步減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，結(jié)合**電子保函服務(wù)工作實(shí)際，現(xiàn)****銀行類投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一、征集對象

****監(jiān)局依法批準(zhǔn)設(shè)立的，有資格、有意向開展電子保函業(yè)****銀行、****銀行、****銀行、****銀行。

二、征集數(shù)量

3家

三、資質(zhì)要求

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（允許依法成立的分支機(jī)構(gòu)參與）。

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度。

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

（四）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

（五）近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

（六）申請單位法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日前，未被法院列為失信被執(zhí)行人。

（七）申請單位法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日的最近5年內(nèi)無行賄等犯罪記錄。

（八）申請單位未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.****.cn)嚴(yán)重失信主體、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為等記錄名單。****政府采購網(wǎng)(www.****.cn)政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息****政府采購活動期間。

（九）有完善的業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險控制制度和償付能力。

（十）具備開具電子保函的能力，具備完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人全流程網(wǎng)上申請辦理電子保函業(yè)務(wù)，并符合電子招投標(biāo)相關(guān)安全、保密要求，按照交易平臺統(tǒng)一接口規(guī)范要求進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接。

（十一）具有有效的《金融許可證》。

四、申請單位須提供的相關(guān)證明材料

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（允許依法成立的分支機(jī)構(gòu)參與）。提供申請單位營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本復(fù)印件；若前述材料已變更為三證合一的，可只提供營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度。具有良好的商業(yè)信譽(yù)（提供承諾）；健全的財務(wù)會計(jì)制度：提供經(jīng)審計(jì)的財務(wù)報(表)告或投標(biāo)人健全的財務(wù)會計(jì)制度（復(fù)印件）。

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。提供承諾。

（四）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄�？商峁┙荒陜�(nèi)任意****銀行電子回單（票據(jù)）或者稅務(wù)部門出具的納稅證明復(fù)印件、近一年內(nèi)任意****銀行電子回單（票據(jù)）或社保部門出具的社保繳納證明材料（復(fù)印件），存在困難的，提供承諾。

（五）近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。提供承諾。

（六）申請單位法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日前，未被法院列為失信被執(zhí)行人。提供承諾。

（七）申請單位法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日的最近5年內(nèi)無行賄等犯罪記錄。提供承諾。

（八）申請單位未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.****.cn)嚴(yán)重失信主體、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為等記錄名單。****政府采購網(wǎng)(www.****.cn)政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息****政府采購活動期間。提供官網(wǎng)截圖。

（九）有完善的業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險控制制度和償付能力。提供相關(guān)證明材料。

（十）具備開具電子保函的能力，具備完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人全流程網(wǎng)上申請辦理電子保函業(yè)務(wù)，并符合電子招投標(biāo)相關(guān)安全、保密要求，按照交易平臺統(tǒng)一接口規(guī)范要求進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接。提供相關(guān)證明材料

（十一）具有有效的《金融許可證》。提供復(fù)印件。

（十二）授權(quán)人參與申請的提供法定代表人授權(quán)書原件；法定代表人參與申請的提供法定代表人證明原件。法定代表人和授權(quán)代表身份證復(fù)印件。

注：上述材料均須蓋申請單位鮮章。

五、服務(wù)要求

（一）保函格式及文本要求

電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)企業(yè)在線開具電子保函，電子保函格式應(yīng)滿足相關(guān)法律法規(guī)政策及招標(biāo)文件要求。

★（二）簽章要求

電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)使用第三方CA機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書進(jìn)行電子簽名（簽章），確保電子保函的法律效力。相關(guān)文件需遵循PKI體系的數(shù)字簽名系統(tǒng)和數(shù)字證書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，電子簽名須符合《中華人民**國電子簽名法》。

★（三）安全保密要求

1.申請單位須通過自建或購買或共建等方式建立電子保函系統(tǒng)（平臺），該系******部監(jiān)制的信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)備案證明三級及以上。若不滿足該項(xiàng)條件的申請單位須承諾在入圍后對接測試前達(dá)到該項(xiàng)條件要求。對接測試未達(dá)到要求的，取消其服務(wù)資格。（提供備案證明及相關(guān)材料復(fù)印件、承諾函原件）

2.電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)須提供數(shù)據(jù)安全的保證方案，應(yīng)從技術(shù)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)保密，禁止提前獲知投保人參與項(xiàng)目的具體信息（如項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、保險金額等），確保開標(biāo)前數(shù)據(jù)交互過程始終處于加密狀態(tài)以及投標(biāo)截止時間前所開具加密保函的有效性。項(xiàng)目開標(biāo)前，不得將保函中除投標(biāo)人名稱以外的任何信息推送或共享給第三方，也不得向包含招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在內(nèi)的任何單位和個人泄露潛在投標(biāo)人的名稱、項(xiàng)目名稱、保險金額等以及可能影響公平競爭的其他信息。若因交易信息泄露造成不良后果的，****將取消其服務(wù)資格，且保函服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（提供承諾函）

★（四）電子保函有效期限

電子保函有效期自保函生效之日起至投保項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定的屆滿后180日，招標(biāo)人書面提出**電子保函有效期的，其有效期自動予以同步延期。

★（五）信息告知要求

電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)須履行信息充分告知義務(wù)，通過相關(guān)平臺及時告知投標(biāo)人包括但不限于授信額度、電子保函審核出具情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、雙方法律責(zé)任等信息。

★（六）電子保函費(fèi)用支付條件

投標(biāo)人選擇電子保函支付時，所發(fā)生的費(fèi)用須從投標(biāo)人基本賬戶支出。

★（七）電子保函收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

電子保函收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須符合相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，不得高于經(jīng)批準(zhǔn)的備案價。如發(fā)現(xiàn)入圍機(jī)構(gòu)有擾亂公共**交易市場秩序情況的，將取消該機(jī)構(gòu)的服務(wù)資格。

★（八）賠付要求

1.招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人在參加投標(biāo)過程中，有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定或招標(biāo)文件約定，構(gòu)成適用不予退還投標(biāo)保證金的情形，提供電子保函的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時進(jìn)行賠償。

2.見索即賠。電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)在收到索賠書后，屬于保函約定應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任情形的（包含但不限于招標(biāo)文件規(guī)定的不予退還保證金的情形），應(yīng)在收到索賠書后（以送達(dá)時間為準(zhǔn)）3個工作日內(nèi)無條件地將索賠款項(xiàng)一次性支付到受益人在索賠書中指定的賬戶。

3.保函服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置除法律法規(guī)以外的特殊免賠條款。

4.電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)對發(fā)出的電子保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。提前終止**的電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)須對其終止**前所開具的電子保函履行賠付責(zé)任。

★（九）征集人發(fā)出《入圍通知書》后，入圍單位在90日內(nèi)完成與**市公共**交易平臺的對接及測試工作，若因入圍單位原因在規(guī)定時間內(nèi)未完成對接及測試工作則取消入圍資格。對接測試成功后試運(yùn)行60日，若運(yùn)行正常則簽訂服務(wù)協(xié)議，否則取消入圍資格。

（十）服務(wù)期限：一年（服務(wù)協(xié)議簽訂后開始計(jì)算）。

注：1.以上帶“★”的為實(shí)質(zhì)性要求，不允許負(fù)偏離，否則其申請文件作無效處理。

2.上述（一）至（九）條服務(wù)要求可采取服務(wù)承諾的方式進(jìn)行響應(yīng)，具體格式自擬，均須加蓋申請單位鮮章。

六、征集程序

（一）發(fā)布公告：征集公告在**市公共**交易網(wǎng)上發(fā)布。

（二）申請文件遞交

申請單位應(yīng)按本征集公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)提交裝訂成冊的紙質(zhì)申請文件（一式五份），并將制作好的紙質(zhì)申請文件密封在密封袋中，在密封袋上標(biāo)注項(xiàng)目名稱并加蓋申請單位鮮章。

（三）組織評審

1.評審流程

****交易中心****委員會對申請文件進(jìn)行評審。評審委員會成員根據(jù)征集公告對每個有效申請文件進(jìn)行獨(dú)立評審，匯總每項(xiàng)評分因素的得分，得出每個有效申請單位的總分，并出具評審報告。

2.評審時間

申請文件遞交時間截止后立即組織評審。

3.確定入圍單位

經(jīng)評審符合本征集公告資格條件和實(shí)質(zhì)性服務(wù)要求的申請單位采用綜合評分法（評分細(xì)則附后），確定入圍單位3家。在有效申請單位中按照最后得分由高到低排序確定入圍單位，排序得分相同的排名并列，若超出擬入圍家數(shù)，由征集人在得分相同的并列名單中隨機(jī)抽取確定。

4.發(fā)布結(jié)果公告

入圍名單確定后，在**市公共**交易網(wǎng)上發(fā)布征集結(jié)果公告，公告期限3個工作日，公告期滿后，****制發(fā)《入圍通知書》。

（四）爭議處理

評審委員會在評審過程中，對于無效申請?zhí)幚砑捌渌枰餐J(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)以少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論，但不得違背征集公告規(guī)定。

（五）無效申請條款

有下列情形之一的，其申請文件作無效申請?zhí)幚�，即取消其申請資格。

（1）凡不符合本征集公告規(guī)定的資格條件或?qū)嵸|(zhì)性要求的（即本征集公告中資格條件、帶“★”的要求均須滿足、不允許負(fù)偏離），或不按征集程序參加征集活動的。

（2）提供虛假、偽造材料的。

（3）未按規(guī)定裝訂成冊、密封、遞交申請文件的。

（4）申請單位相互串通參與征集、資料混裝等影響公平、公正的。

（5）本征集公告中規(guī)定的其他情形。

（六）有效家數(shù)的計(jì)算

母公司與有隸屬關(guān)系****公司的多家分支機(jī)構(gòu)只能有一家參與征集活動；如有多家參與則由得分最高的為有效申請單位，若最高得分相同的，由征集人隨機(jī)抽取一家為有效申請單位，其他為無效申請單位。

、失信與退出

（一）對于下列情形之一，經(jīng)核查屬實(shí)的，書面通知相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停其相關(guān)業(yè)務(wù)并進(jìn)行整改，無法按期完成整改的，取消其服務(wù)資格， 3年內(nèi)不再予以準(zhǔn)入：

1.服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按承諾要求及時響應(yīng)投標(biāo)人電子保函申請或及時賠付的；

2.經(jīng)營情況出現(xiàn)重大問題或出現(xiàn)強(qiáng)制被執(zhí)行案件的，或財務(wù)狀況惡化的；

3.對接平臺發(fā)生各類技術(shù)故障無法及時解決，影響投標(biāo)企業(yè)參與公共**交易活動的；

4.法律、法規(guī)或行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。

（二）對于下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)的，取消其服務(wù)資格，3年內(nèi)不再予以準(zhǔn)入：

1.經(jīng)營情況出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險，因相關(guān)賠付問題出現(xiàn)失信被執(zhí)行信息。

2.發(fā)生信息泄密或業(yè)務(wù)過程中的數(shù)據(jù)用于其他渠道的；

3.收費(fèi)價格明顯低于公允市場價格，并經(jīng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)定惡意擾亂正常市場競爭的；

4.電子保函業(yè)務(wù)中，服務(wù)機(jī)構(gòu)未能按“見索即賠”的方式或其他要求滿足受益方索賠申請，對受益人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害的；

5.服務(wù)機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)技術(shù)方面出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷，或者因?yàn)榧夹g(shù)原因造成投標(biāo)人無法正常參與公共**交易活動等嚴(yán)重后果的；

6.提供虛假、偽造材料的；

7.服務(wù)機(jī)構(gòu)不能開展正常業(yè)務(wù)或違反了相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度所規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)的；

8.服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置除法律法規(guī)以外的特殊免賠條款的；

9.法律、法規(guī)或行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門規(guī)定的其他情形。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿申請退出的，可提交書面申請材料，不再參與電子保函業(yè)務(wù)，但應(yīng)依法完成已經(jīng)開展的相關(guān)電子保函服務(wù)。

八、特別提示

（一）入圍單位在對接測試結(jié)束后，若申請文件中承諾的事項(xiàng)不能實(shí)現(xiàn)，則視為虛假響應(yīng)，取消其入圍資格。

（二）入圍單位的申請文件作為簽訂服務(wù)協(xié)議的組成部分，服務(wù)期間若申請文件中承諾的事項(xiàng)不實(shí)或不能實(shí)現(xiàn)，則視為虛假響應(yīng)，取消其服務(wù)資格。

（三）申請單位須認(rèn)真閱讀本公告的賠付要求，并誠實(shí)謹(jǐn)慎響應(yīng)。****僅為申請單位與投標(biāo)企業(yè)搭建電子保函**平臺，實(shí)行申請單位電子保函業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公共**交易電子保函服務(wù)系統(tǒng)對接，不保證申請單位接入電子保函系統(tǒng)后期業(yè)務(wù)量。

九、申請文件遞交時間和地點(diǎn)

時間：2023年9月6日9:00-9:30。

評審時間：2023年9月6日9:40開始

地點(diǎn)：****三樓開標(biāo)XX室。

有意向參加的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間憑單位介紹信和身份證復(fù)印件（原件備查）到達(dá)指定地點(diǎn)遞交申請文件，未按規(guī)定時間和方式遞交的文件將不予接收。

十、聯(lián)系方式

1.征集聯(lián)系人：何先生

聯(lián)系電話：0818-****351

2.監(jiān)督聯(lián)系人：王先生

聯(lián)系電話：0818-****350

附件：1.相關(guān)格式

2.評分細(xì)則

****

2023年8月14日

附件1

法定代表人證明

(姓名、性別、年齡、****公司(或者企業(yè)、單位)任(董事長、總經(jīng)理等)職務(wù)，是我公司(或者企業(yè)、單位)的法定代表人，聯(lián)系電話 。

特此證明。

申請單位名稱（蓋單位鮮章）：

日 期： 年 月 日

法定代表人授權(quán)書

****：

本授權(quán)聲明：（單位名稱）（法定代表人姓名、職務(wù)）授權(quán)（被授權(quán)人姓名、身份證號、職務(wù)）為我方參與****銀行類投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)征集活動的合法代表，以我方名義全權(quán)處理與本次征集相關(guān)的一切事宜。

（授權(quán)書有效期日歷天）

申請單位名稱（蓋單位鮮章）：

法定代表人（簽字）：

職務(wù)：

授權(quán)代表（簽字）：

職務(wù)：

聯(lián)系電話：

日期：年月日

承諾函

****：

我方作為參加本次征集活動的申請單位，現(xiàn)鄭重承諾如下：

一、我方具備本次征集規(guī)定的條件以及以下條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（允許依法成立的分支機(jī)構(gòu)參與）。

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計(jì)制度。

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

（四）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

（五）近三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄。

（六）申請單位法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日前，未被法院列為失信被執(zhí)行人。

（七）申請單位法定代表人（或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人）在截止到本次征集公告發(fā)布之日的最近5年內(nèi)無行賄等犯罪記錄。

（八）申請單位未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.****.cn)嚴(yán)重失信主體、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴(yán)重違法失信行為等記錄名單。****政府采購網(wǎng)(www.****.cn)政府采購嚴(yán)重違法失信行為信息****政府采購活動期間。

（九）有完善的業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險控制制度和償付能力。

（十）具備開具電子保函的能力，具備完善的技術(shù)團(tuán)隊(duì)；能實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人全流程網(wǎng)上申請辦理電子保函業(yè)務(wù)，并符合電子招投標(biāo)相關(guān)安全、保密要求，按照交易平臺統(tǒng)一接口規(guī)范要求進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接。

二、我方承諾針對本次征集活動提供的申請文件有效期為90日。

我方對上述承諾的內(nèi)容事項(xiàng)真實(shí)性負(fù)責(zé)。如經(jīng)查實(shí)上述承諾的內(nèi)容事項(xiàng)存在虛假，我方愿意接受以提供虛假材料謀取入圍造成的法律責(zé)任，并全額承擔(dān)由此給貴單位和相關(guān)利害關(guān)系人造成的一切經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。

注：此承諾函格式不允許修改，否則視為無效。

申請單位名稱（蓋單位鮮章）：

日期: 年 月 日

附件2

征集電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)評分細(xì)則