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質疑人：******公司

地址：**市**區五一路106****商鋪A-F5-5-45號

聯系人：何文珠 聯系電話：147****7362

授權代表：何文珠

電話：147****7362

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郵編：530031

****教育局于2023年8月9日收到質疑人向我局遞交的關于“**高中定**校區教學設施設備采購（項目編號：****）B分標”的質疑函。針對該項目的招標文件提出質疑。經我局研究決定，現就有關具體內容答復如下：

一、質疑事項1：第二章采購需求B分標:家具類、評分標準B分標內容，針對普通粉筆黑板的技術要求和評分要求。

質疑人認為:黑板要求通過GB 28231-2011《書寫板安全衛生要求》，指定檢測項目，同時黑板要求通過JY 0001-2003《教學儀器設備產品一般質量要求》，限定檢測項目，具有唯一性和排他性。JY0001-2003也并非國家強制標準，與采購單位實際需求不符。評分標準報告名稱“黑板”設置兩份，同個名稱，不同標準的兩份檢測報告，特定為某供應商現有報告設置評審方法。經過市場走訪了解到，本地具有合法檢測資格的檢測機構都無法檢測此參數要求黑板，了解到外省有一家檢測可以機構，具有歧視性和唯一性。

針對該質疑事項，答復意見：

本次項目采購使用主體是學生，學生群體受社會的關注度較高，因此對產品的材質、工藝、環保等質量要求較高，產品要能做到健康環保、經久耐用。采購人根據《財政部關于印發的通知》(財庫[2021]22號)第九條“采購需求應當清楚明了、表述規范、含義準確……采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求”的相關規定設置本項目采購參數，技術參數中所有檢測報告均是與采購需求相適應。根據由中華人民**國教育部發布的JY 0001-2003《教學儀器設備產品一般質量要求》前言中已明確本標準全部要求為強制性。進入學校的教學儀器設備都應符合其規定，****管理部門有責任把好產品質量關。各檢測項目是采購人根據采購需求中國家相關質量標準設置的，并非針對某一產品或品牌。同時本次采購產品要求的檢測報告屬于非實質性要求，不存在針對某一特定產品，更不具有唯一性和歧視性，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，也不存在以不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

本事項質疑不成立，予以駁回；

二、質疑事項2：第二章 采購需求B分標：家具類、評分標準B分標內容，“學生宿舍高低床架”的檢測項目要求中，外觀性能要求(金屬件、木制件、塑料件)不合理；技術參數要求執行標準與采購貨物不適應。

質疑人認為:“學生宿舍高低床架”材質采用全部是鋼制，床板本身不屬于床架的組成部分，是雙層床的配套部件，評分標準要求檢測木制件不合理。

貨物序號4學生宿舍高低床架技術參數要求：符合QB/T2741-2013《學生公寓多功能家具》(范圍：****學校公寓內供學生使用的多功能家具，其他集體宿舍或類似場合用多功能家具可參考執行。)、JY0001-2013《教學儀器設備產品一般質量要求》(范圍：本標準適用于在教學和培訓中使用的教學儀器設備產品，作為研究、設計、評價、生產和檢驗教學儀器設備產品應遵循的一般原則，其它在教學和培訓中使用的儀器設備產品亦應參找執行)等，與采購貨物本身并不適用，并非多功能家具，且與教學儀器設備毫無關系。評分標準和技術參數關于學生宿舍高低床架需通過GB/T3325-2017《金屬家具通用技術條件》的檢測合格，前后都不一樣。

針對該質疑事項，答復意見：

本次項目采購使用主體是學生，學生群體受社會的關注度較高，因此對產品的材質、工藝、環保等質量要求較高，產品要能做到健康環保、經久耐用。采購人根據《財政部關于印發的通知》(財庫[2021]22號)第九條“采購需求應當清楚明了、表述規范、含義準確……采購需求可以直接引用相關國家標準、行業標準、地方標準等標準、規范，也可以根據項目目標提出更高的技術要求”的相關規定設置本項目采購參數，技術參數中所有檢測報告均是與采購需求相適應。根據由中華人民**國教育部發布的JY 0001-2003《教學儀器設備產品一般質量要求》前言中已明確本標準全部要求為強制性。進入學校的教學儀器設備都應符合其規定，****管理部門有責任把好產品質量關。

“學生宿舍高低床架”技術參數中已包含金屬件、木制件、其他材料(指腳套，腳套為塑料件)。

各檢測項目是采購人根據采購需求中國家相關質量標準設置的，并非針對某一產品或品牌。同時本次采購產品要求的檢測報告屬于非實質性要求，不存在針對某一特定產品，更不具有唯一性和歧視性，不存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，也不存在以不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

本事項質疑不成立，予以駁回；

三、質疑事項3：第二章 采購需求B分標：家具類、評分標準B分標內容中，2）投標人通過ISO45001職業健康安全管理體系認證、ISO9001 質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證的，每項得1分，滿分3分。（提供有效的證書掃描件并加蓋投標人公章）和5）投標人2020年來具有同類業績的，每有一項業績得1分，滿分8分（提供中標通知書及合同復印件）限定投標人具有排他性。

質疑人認為:本項目采購方式為公開招標，面向的潛在供應商主體，有生產廠家、經銷商等，采購人設置的評審因素限定注定只有投標人不合理。采購人要求同類業績，證明材料指定中標通知書及合同復印件具有唯一性、排他性。采購合同是主要約定采購過程雙方權益的文件，采購合同復印件難道不能證明完成同類業績的履約能力嗎

針對該質疑事項，答復意見：

三體系是以國家相關產品質量法、標準法和計量法等法規和產品標準（包含國標、行標和企標）為依據，通過組織構架的建立、崗位的設定、崗位職責的劃分、崗位制度和流程的制定從人員、工作場所、設備設施、經營品項和環境影響等方面進行有效運行和管控，以達到人員安全、質量保證、環境保護、顧客滿意和企業受益的一種宏觀的管理理念。

三體系認證所針對的是企業內部的管理制度，是對企業內部管理制度的一種優劣的判定，是企業市場競爭力的體現。將三體系認證證書作為商務評分條件，也可以幫助采購人篩選出優質的供應商，從而能夠順利完成履約。在招標采購中，要求投標人提供三體系認證，是釆購人的需求，符合相關法律法規規定。質疑事項不成立。

要求提供同類案例的業績材料，可以避免供應商中標后棄標的情況，能夠提供完整材料的供應商說明其實力更好，業績真實、可靠守信，為更優質的供應商。業績是企業以往經營情況的體現，提供完整的業績資料進行評分是合理的，業績分作為評分因素，并非采購文件實質性條款也不是資格條件，不存在限制或排斥潛在供應商的情形，質疑事項缺乏事實依據。

采購需求中所采購的家具須由投標人根據實際采購需求制作，投標人本身包含生產廠家、經銷商等，招標文件相關要求合理。

本事項質疑不成立，予以駁回；

四、質疑事項4：第二章 采購需求B分標：家具類、評分標準B分標內容中，4）投標產品有國家節能產品認證證書，得1分；（提供證書復印件，原件備查）；此評審因素與采購需求不相符。

質疑人認為:B分標：家具類所有采購標的(貨物名稱)都是常規類家具和定制家具，不存在節能產品的，采購評審因數與采購需求不相符，評審因素應當細化和量化，且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件或采購需求指標有區間規定的，評審因素應當量化到相應區間，并設置各區間對應的不同分值。

針對該質疑事項，答復意見：

在招標文件第二章 采購需求 說明:1. ****政府采購政策需滿足的要求(根據項目實際情況填寫內容)（2）根據《財政部 發展改革委 生態環境部 ****總局關于調整優化節能產品、****政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）和《****政府采購品目清單的通知》（財庫〔2019〕19號）的規定，采購需求中的****政府采購品目清單內標注“★”的，投標人的****政府強制采購的節能產品，投標人必須在投標文件中提供所投標產品的節能產品認證證書掃描件（加蓋投標人公章），否則投標文件作無效處理。如本項目包含的貨物屬于品目清單內非標注“★”的產品時，應優先采購，具體詳見“第四章 評標方法及評標標準”。本項****政府采購政策而設置，并明確分值。供應商可根據項目需求提供滿足要求的產品，滿足要求得分，不滿足要求不得分，且該項要求并非資格條件。質疑人所質疑事項缺乏事實依據，本事項質疑不成立。

綜上所述，本局認為根據采購需求編制的采購文件，質疑事項1、2、3、4不成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的相關規定，繼續開展采購活動。

如質疑人對本質答復不滿意，可以在答復期滿后十五個工作日內向**市**區財政部門投訴。****政府采購工作的關心和支持！

采購人名稱：****

2023年8月15日

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