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**縣城三星棚戶區(qū)改造項目210國道片區(qū)

房屋征收補償安置方案

（征求意見稿）

為確保**縣城三星棚戶區(qū)改造210國道片區(qū)項目順利實施，切實維護(hù)被征收人合法權(quán)益，依法推進(jìn)房屋征收補償安置工作，根據(jù)《中華人民**國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民**國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》和國家棚戶區(qū)改造有關(guān)政策，結(jié)合《**縣國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（寧政辦發(fā)〔2022〕94號）和該區(qū)域房屋市場調(diào)查情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和征收原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的二十大精神為指導(dǎo)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、依法征收、統(tǒng)籌項目建設(shè)，兼顧國家、集體和個人三者利益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)房屋征收補償安置工作，確保縣城三星棚戶區(qū)改造項目210國道片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施。

（二）征收原則。堅持公正、公平、公**則；堅持規(guī)劃引領(lǐng)、依法征收、先易后難、分步實施原則；堅持決策民主、程序正當(dāng)原則；堅持征收價格以市場價格為基準(zhǔn)原則。

二、征收范圍及時間

（一）征收范圍：

沿子午****停車場，****停車場以西，南起****側(cè)，北至G210國道**山根。****社區(qū)房屋180余戶，需拆遷房屋總面積16392.93㎡。（其中：住房面積14037.55㎡，商鋪面積2355.38㎡。）

具體以項目改造規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)；具體征收范圍以發(fā)布征收決定范圍為準(zhǔn)。

（二）起征時間：起征時間、征收期限和獎金計算基準(zhǔn)日以縣房屋征收部門通知確定的時間為準(zhǔn)。

三、征收人與被征收人

****政府為項目房屋征收人。由******指揮部****住建局、****政府具體負(fù)責(zé)實施。******局負(fù)責(zé)集****事業(yè)單位國有土地使用權(quán)的收回工作。

（二）征收范圍內(nèi)被征收房屋及附屬物所有權(quán)人為被征收人。被征收人以《房屋所有權(quán)證》或《土地使用權(quán)證》為依據(jù)，一證一戶。

四、房屋征收補償

（一）補償方式

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，被征收人可選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)置換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的，****膠合板廠安置區(qū)和白鷺灣安置區(qū)（小地名：宋家院子）具體樓號以簽訂協(xié)議前縣房屋征收部門公布的為準(zhǔn)。選擇貨幣補償方式的，如需在安置小區(qū)購買住宅，縣房屋征收部門可以協(xié)助與開發(fā)商洽談團(tuán)購優(yōu)惠價格。被拆遷的經(jīng)營性臨街門面房可選擇產(chǎn)權(quán)置換或貨幣補償，由被征收人自行選擇，選擇產(chǎn)權(quán)置換的，****膠合板廠安置區(qū)和白鷺灣安置區(qū)（小地名：宋家院子），具體位置以簽訂協(xié)議前縣房屋征收部門公布的為準(zhǔn)。

（二）補償標(biāo)準(zhǔn)

1.國有土地上單元房屋征收（房改房、集資建房、商品房）根據(jù)片區(qū)房屋實際情況，特設(shè)定如下房屋樓層價格調(diào)節(jié)系數(shù)。

樓層價格調(diào)節(jié)系數(shù)表

（1）選擇貨幣補償?shù)摹０凑铡秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》（國務(wù)院令590號）及住建部《國有土地上評估辦法》（建房〔2011〕77號）的規(guī)定通過評估方式予以確定，按市場價值進(jìn)行評估。評估機構(gòu)由被征收戶通過多數(shù)決定或搖號、抽簽隨機方式選定。

補償金額=房屋主體（含土地）最優(yōu)層評估價×房屋樓層價格調(diào)節(jié)系數(shù)+購房補助（房屋主體最優(yōu)層評估價×房屋樓層調(diào)節(jié)系數(shù)×25%）+裝修補償價+特別獎勵+按時簽訂協(xié)議獎勵+按時完成搬遷獎。

被征收人對評估結(jié)果有異議的可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房****委員會申請鑒定。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)置換安置的。①按照被征收房屋套內(nèi)建筑面積1:1.15×房屋樓層調(diào)節(jié)系數(shù)，在本批次公布的安置房源 中進(jìn)行置換；②產(chǎn)權(quán)置換中出現(xiàn)的面積差按置換房屋的綜合造價和市場價進(jìn)行相互結(jié)算，安置房面積大于被征遷人置換房屋面積20平方米以內(nèi)（含20㎡）的，被征收人按安置房綜合造價結(jié)算差價（安置房綜合造價為2760元/㎡）進(jìn)行補差結(jié)算；超過20㎡的部分，被征收人按所選房屋市場價（市場均價為本小區(qū)內(nèi)商品房在發(fā)改部門備案的銷售均價計算，樓層房型差價約在-10%至+10%之間）進(jìn)行補差結(jié)算。安置房面積不足被征遷人置換房屋面積的部分，按安置房綜合造價補2760元/㎡給被征遷人補差；③房屋裝修費及獎金另行計算。

2.國有土地上居民自建房屋（有合法手續(xù)）的征收。

（1）選擇貨幣補償?shù)摹Ｑa償金額=房屋主體（含房屋占地）評估價+購房補助（房屋主體評估價×25%）+裝修補償價+特別獎勵+按時簽訂協(xié)議獎勵+按時完成搬遷獎。

（2）選擇房屋產(chǎn)權(quán)置換的。①對居民自建房只有1層的，按照被征收房屋（不含商業(yè)用房）的建筑面積產(chǎn)權(quán)置換比例為1:1.25；②對居民自建房只有2層的，按照被征收房屋（不含商業(yè)用房）的建筑面積產(chǎn)權(quán)置換比例為1:1.15；③對居民自建房只有3層的，按照被征收房屋（不含商業(yè)用房）的建筑面積產(chǎn)權(quán)置換比例為1:1.1；④對居民自建房只有4層的，按照被征收房屋（不含商業(yè)用房）的建筑面積產(chǎn)權(quán)置換比為1:1.05；⑤對居民自建房在5層以上（含5層）的，按照被征收房屋（不含商業(yè)用房）的建筑面積產(chǎn)權(quán)置換比例為1:1；⑥產(chǎn)權(quán)置換中出現(xiàn)的面積差按國有土地上單元房產(chǎn)權(quán)置換面積差價結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；⑦房屋裝修費及獎金另行計算；⑧建筑占地面積以外的空閑土地按該區(qū)域內(nèi)土地評估基準(zhǔn)價收回，建筑占地面積以建筑外墻輪廓線為準(zhǔn)（不含屋檐），土地面積認(rèn)定按照《國有土地使用證》《房產(chǎn)證》等證件登記情況進(jìn)行確定。

（三）國有土地商業(yè)用房（住改商）的征收

1.商業(yè)用房的征收

（1）商業(yè)用房的認(rèn)定。商業(yè)用房是指辦理有商業(yè)用地土地使用證的房屋。集資建房或獨立產(chǎn)權(quán)房修建時在一層修建的房屋按照商業(yè)用房認(rèn)定。

（2）選擇貨幣補償?shù)模?***公司進(jìn)行評估確定。補償 金額=商業(yè)用房評估價+購房補貼（商業(yè)用房評估價×25%）+特別獎勵+按時簽訂協(xié)議獎勵。

（3）選擇產(chǎn)權(quán)置換的，按1:1的比例進(jìn)行面積置換，選擇順序按“誰先簽訂協(xié)議，誰先選擇房屋”的辦法由被征收人選擇，須補交原商業(yè)用房商業(yè)用地出讓金等費用，置換出現(xiàn)的面積差按新商業(yè)用房市場評估價相互補差結(jié)算，備選商業(yè)用房選完后一律實行貨幣補償。

2. 住改商”商業(yè)用房的征收

（1）“住改商”商業(yè)用房是指購買集資房、房改房、商品房時為住宅用房，后將住房（符合房屋的正常高度及規(guī)范）改造為商業(yè)用房的房屋，并在征收公告發(fā)布之前已作為經(jīng)營性商業(yè)用房使用，有房產(chǎn)證、且以該住宅為注冊地址辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的房屋。

（2）補償價格：住宅房屋評估價+（原商業(yè)用房評估價減去住宅房屋評估價）×50%，不得選擇產(chǎn)權(quán)置換。

3.“住改商”商業(yè)用房面積的認(rèn)定：根據(jù)營業(yè)面積據(jù)實計算（不含公用過（通）道、樓梯間、倉庫、辦公、儲物間、磚墻隔斷的操作間、陽臺等附屬設(shè)施）。

4.被認(rèn)定補償?shù)脑虡I(yè)用房、“住改商”門面房屋面積不得再納入住宅產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。

（四）集體土地上房屋的征收

對于本區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋征收，補償標(biāo)準(zhǔn)原則上參照本方案執(zhí)行，房屋及土地價值按照國有劃撥****公司評估確定。******局負(fù)責(zé)對征收區(qū)域內(nèi)的集體土地進(jìn)行報批。

（五）房屋裝修費的補償

按裝修項目實測實量，據(jù)實補償，通過選定的評估機構(gòu)評估，按評估價格進(jìn)行補償。臨街門面房的裝修補償，裝修費一次性補償給被征收人，由被征收人與經(jīng)營戶結(jié)算。

（六）房屋附屬設(shè)施的補償

通過選定的評估機構(gòu)評估，按評估價格進(jìn)行補償，一次性補償給被征收人。

（七）選擇產(chǎn)權(quán)置換，分配安置房屋由征收人負(fù)責(zé)組織實施。住房安置順序按照“先簽協(xié)議、先搬遷、先選房、先安置”的原則進(jìn)行，即：按照簽訂拆**置補償協(xié)議日期及搬遷交房順序，在征收人指定的安置區(qū)域內(nèi)由被征收人根據(jù)樓層、戶型、面積選房。

1.選房號：按簽訂協(xié)議的先后順序確定選房序號，領(lǐng)取

“產(chǎn)權(quán)置換房房號卡”。

2.選房：安置對象憑“產(chǎn)權(quán)置換房房號卡”在**的置換房源中選房。

3.結(jié)算：縣房屋征收部門根據(jù)“產(chǎn)權(quán)置換房房號卡”與安置對象進(jìn)行房款結(jié)算。

4.交房：被征收人憑合同、結(jié)算單，交房單辦理新房交接手續(xù)。

五、過渡安置費補助標(biāo)準(zhǔn)

（一）住宅房屋過渡安置方式

選擇產(chǎn)權(quán)置換的被征收人可選擇征收人提供的臨時過渡房，也可選擇過渡費補償進(jìn)行過渡安置。由被征收人按照“先簽約、先搬遷、先選擇”的原則優(yōu)先選擇，選擇臨時過渡房進(jìn)行臨時過渡安置的，不再享受過渡費補償。待產(chǎn)權(quán)置換房屋新居工程竣工交付使用，另加3個月裝修期滿后，被征收人須按時騰退，向征收人交還臨時過渡房，逾期未騰退的按**縣城同時期同地段房屋租賃市場價收取租金。因臨時過渡房源有限，在選完后一律實行過渡費補償。

（二）住宅房屋過渡安置費補償標(biāo)準(zhǔn)

1.選擇產(chǎn)權(quán)置換的。（1）搬家費：3000元/戶（包括回遷費用）。住戶為租房戶的，承租人的搬家補貼由被征收人和承租人協(xié)商解決。（2）過渡費：按照被征收合法房屋建筑面積每平方米6.5元/月給予補償（發(fā)放時間以協(xié)議約定為準(zhǔn)，最終過渡費的給付期限從被征收人搬出征遷房屋至新居工程竣工驗收后交付使用另加3個月裝修期止）。

2.選擇貨幣補償?shù)摹７苍谝?guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議和搬遷的，經(jīng)縣房屋征收部門確認(rèn)后，給予1500元的搬家費，不補償過渡費。住戶為租房戶的，承租人的搬家補貼由被征收人和承租人協(xié)商解決。

（三）商業(yè)用房（“住改商”商業(yè)用房）停業(yè)損失及搬遷費補償標(biāo)準(zhǔn)

停業(yè)損失補貼：選擇產(chǎn)權(quán)置換的，按30元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼。補貼期限：從被征收人搬出征遷房屋至**置換房屋交付，另加1個月裝修期。選擇貨幣補償?shù)模谎a貼停業(yè)損失。

（四）水、電、訊、網(wǎng)等補償標(biāo)準(zhǔn)

對被征收人室內(nèi)安裝的水、電、電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，按照獨立戶頭每戶一次性補償2000元，由被征收人自行辦理報停、銷戶、變更、遷移等手續(xù)。

六、****事業(yè)單位房屋及土地的征收

機關(guān)事業(yè)單位的辦公用房（含經(jīng)營性用房）及土地的補償，按照財政部《地方行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》《**縣棚戶區(qū)改造公共資產(chǎn)征收與補償工作方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2022〕27號）進(jìn)行處理。

企業(yè)單位房屋及土地的征收補償，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》及《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）的規(guī)定通過評估確定。

七、獎勵政策

（一）選擇貨幣補償?shù)奶貏e獎勵。

以送達(dá)房屋征收補償價格評估報告之日（基準(zhǔn)日）起算，以被征收房屋主體（含房屋占地）評估價為計算獎勵依據(jù)。30日內(nèi)簽訂協(xié)議90日內(nèi)搬遷的，按評估價的5%給予獎勵；40日內(nèi)簽訂協(xié)議100日內(nèi)搬遷的，按評估價的4%給予獎勵；50日內(nèi)簽訂協(xié)議110日內(nèi)搬遷的，按評估價的3%給予獎勵；60日內(nèi)簽訂協(xié)議120日內(nèi)搬遷的，按評估價的2%給予獎勵；超過120日的不予獎勵。簽訂協(xié)議后不按時搬遷的，按搬遷所在時間段計算獎勵，超過基準(zhǔn)日120日未搬遷的不予獎勵。

（二）選擇產(chǎn)權(quán)置換按時簽訂協(xié)議獎

在基準(zhǔn)日30日內(nèi)簽訂協(xié)議60日內(nèi)搬遷的，每平方米給予100元的獎勵；31至45日內(nèi)簽訂協(xié)議90日內(nèi)搬遷的，每平方米給予50元的獎勵；46至60日內(nèi)簽訂協(xié)議120日內(nèi)搬遷的，每平方米給予30元的獎勵。簽訂協(xié)議后不按時搬遷的，按搬遷所在時間段計算獎勵，超過60日簽訂協(xié)議的或按時簽訂協(xié)議后在基準(zhǔn)日120日內(nèi)未搬遷的不予獎勵。

（三）整棟房屋按時完成搬遷獎

被征收的單元樓整棟房屋所有住戶在基準(zhǔn)日120天內(nèi)完 成搬遷的，所有住戶均給予每平方米50元的獎勵，未完成搬遷的不予獎勵。獎勵金待完成搬遷后，憑搬遷交房承諾書領(lǐng)取。

八、其他事項

（一）征收補償對象為房屋所有權(quán)人。承租住戶、非房屋產(chǎn)權(quán)所有人不予補償。被征收房屋有租賃關(guān)系的，由被征收人與房屋承租人自行解除租賃關(guān)系。

（二）對設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)不能清償債務(wù)或抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，征收人依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補償向公證機構(gòu)提存；抵押人選擇產(chǎn)權(quán)置換的，置換房屋作為抵押財產(chǎn)。

****政府發(fā)布征收公告后，被征收人**、改建、擴建的建筑物和構(gòu)筑物不予補償。

（四）征收范圍內(nèi)的廣告牌、宣傳牌及相關(guān)設(shè)施由業(yè)主自行拆除，不予補償；供水、供電、通訊、市政、環(huán)衛(wèi)、消防等城市基礎(chǔ)設(shè)施的遷移、拆除由相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）該項目征收范圍內(nèi)的所有房屋及附屬物設(shè)施統(tǒng)一由征收人負(fù)責(zé)拆除或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)拆除。

（六）如被征收人對房屋評估價格有異議的，按《國有土地上房屋征收評估辦法》執(zhí)行。

（七）對被征收房屋產(chǎn)權(quán)及房屋合法面積的認(rèn)定：房屋所有權(quán)認(rèn)定由房屋所有人提交相關(guān)資料，縣房屋征收部門按程序商相關(guān)部門予以確認(rèn)，以此作為被征收房屋所有權(quán)認(rèn)定依據(jù)。房屋合法面積的認(rèn)定，按照被征房屋《房屋所有權(quán)證》登記面積為準(zhǔn)，對房產(chǎn)證面積有異議的由專業(yè)測繪機構(gòu)實測實量。****指揮部組織住建局、自然**局及**鎮(zhèn)、城南社區(qū)等單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合片區(qū)實際情況予以認(rèn)定。公共用地內(nèi)自行搭建的房屋和在陽臺、樓頂?shù)任恢米孕袛U（搭）建的面積按違章建筑處理，不作為房屋征收補償面積認(rèn)定。如果相關(guān)建設(shè)得到原產(chǎn)權(quán)單位允許的，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)和實際建設(shè)投入扣除使用折舊后予以適當(dāng)補償。

（八）安置房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及不動產(chǎn)證辦理：安置房為全產(chǎn)權(quán)房，選擇產(chǎn)權(quán)置換的，辦理安置房不動產(chǎn)證涉及的行政事業(yè)性收費及稅金由征收人承擔(dān)，房屋維修基金由被征收人承擔(dān)。選擇貨幣補償****社區(qū)或配建商品房中購買房屋的，按照相關(guān)政策規(guī)定，買賣雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的稅費，并按規(guī)定繳納房屋維修基金等相關(guān)費用。

（九）根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由****縣政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。房屋征收部門將貨幣補償款足額專戶存儲，并且提供****公證處公證后，視為先行補償。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出****人民政府****法院強制執(zhí)行。

（十）本方案中未作規(guī)定的補償項目及標(biāo)準(zhǔn)，由指揮部依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合片區(qū)改造房屋征收工作實際，針對具體問題研究制定相應(yīng)補償辦法或?qū)嵤┘?xì)則，做出合理補償。

（十一）本方案由******指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（十二）本方案自發(fā)布之日起施行。