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**市鄉村** PPP 項目

資格預審公告

****門市農村人居環境和村莊整體風貌，提高農業基礎設施水平，優化產業結構調整，帶動瓜果、枸杞、牛羊等農產品加工業及相關產業聯動發展，逐步形成全方位發展的產業布局，實現多環節、多層次、多領域的增值增收。經市政府研究，決定授權********門市鄉村**PPP項目。該項目包含12 個鄉鎮人居環境提升改造、 高標準農田建設、****基地建設、戈壁蜜瓜產業示范園建設、****園區（**枸杞小鎮）建設、養殖產業園建設和牲畜全產業鏈建設項目7個子項目。現該項目已具備招標條件，需對該項目進行資格預審，邀請符合相應資格條件的申請人提出資格預審申請。

本公告所稱社會資本方是指：按國家法律、法規、規章和規范性文件要求，****政府和社會資本** (PPP) 項目的市場主體。

一、項目名稱：**市鄉村** PPP 項目

二、項目編號：****

三、采購方式：公開招標

四、項目授權主體：****政府

五、項目實施機構：****

六、項目概況與招標范圍

6.1 項目概況

本項目包括 7 個子項目，分別為 12 個鄉鎮人居環境提升改造項目、**市高標準農田建設項目、玉****基地建設項目、**市戈壁蜜瓜產業示范園建設項目、****園區（**枸杞小鎮）建設項目、**市養殖產業園建設項目、**市牲畜全產業鏈建設項目。

6.2 招標范圍

6.2.1 本項目**內容主要包括 7 個子項目，分別為 12 個鄉鎮人居環境提升改造項目、**市高標準農田建設項目、玉****基地建設項目、**市戈壁蜜瓜產業示范園建設項目、****園區（**枸杞小鎮）建設項目、**市養殖產業園建設項目、**市牲畜全產業鏈建設項目。項目公司運營維護范圍包括：12 個鄉鎮人居環境提升改造項目基礎設施部分，高標準農田以及其余子項目資產的租賃和維修管理等。最終****門市人民政府確定的項目建設內容以及本項目批復的施工圖文件為準，且政府方有權因公共利益或政策需要就已經立項審批的建設內容進行調整，政府方前****公司違約。

6.2.2 項目運作方式為 BOT (建設—運營—移交) ， 回報機制為“可行性缺口補助”和使用者付費。

6.2.3 本項目建設總投資 286043.09 萬元（****門市人民政府確定的項目和投資額為準），本項目資金來源分為專項補助資金、資本金及債務資金三部分。其中項目資本金比例暫定為 20%，（具體以 PPP 項目合同約定為準，但政府方出資比例不得高于50%）。

6.2.4 項目**期限：本項目的**期為 25年，12 個鄉鎮人居環境提升改造項目、**市高標準農田建設項目**期 24 年，其中建設期 3 年，運營期 21 年；玉****基地建設項目、**市戈壁蜜瓜產業示范園建設項目、****園區（**枸杞小鎮）建設項目、**市養殖產業園建設項目、**市牲畜全產業鏈建設項目**期 25 年，其中建設期 1 年，運營期 24 年。建設期為項目監理開工指令發布之日起至項目完工驗收之日止，運營期為項目完工驗收日次日起至項目移交日止。

6.2.5 土地獲取方式：本項目基礎設施及公共****門市****基地建設項目以劃撥方式獲得土地，****政府指定機構名下，****公司在**期內無償使用。該項目用地僅為本項目建設和運營維護之用，不得將項目用地用于本項目之外的任何目的，****公司****政府；**市戈壁蜜瓜產業示范園建設項目、****園區（**枸杞小鎮）建設項目、**市養殖產業園建設項目、**市牲畜全產業鏈建設項目用地為國有經營性用地，項目公司以出讓的方式獲得土地使用權，****公司實際享有對土地占有、使用、收益權利，但不包括處分的權利，項目資產****公司所有，**期****政府或其指定機構；村集****公司以租賃的方式獲得項目用地使用權，村集體建設用地由村集體經濟組織自主選擇土地使用權作價入股/出讓/****公司在**期內擁有資產的使用經營權，項目資產在**期內歸土地使用權擁有者所有，**期滿****政府或其指定機構。具體用地范圍劃分以國土部門出具的證明文件為準。

6.2.6 按相關法律、法規的規定，本項目社會資本具備相應的資質和能力，依法能夠自行建設、生產或者提供本項目的施工、貨物或施工圖勘察設計服務的，本項目相應的施工、貨物或施工圖勘察設計服務可由社會資本自行承擔，不再招標；****公司按規定另行招標。

七. 申請人資格要求

申請人應符合《****政府采購法》第二十二條規定，并提供《****政府采購法實施條例》第十七條所要求的材料：

7.1 申請人（或聯合體各成員）必須具備獨立法人資格；具有有效的營業執照、稅務登記證（國稅及地稅）、組織機構代碼證（或三證合一企業法人營業執照）、投標企業開戶行許可證或開戶行基本存款賬戶信息證明。（若為聯合體投標的，聯合體各方均滿足本條款要求）；

7.2 申請人可以為單獨企業也可以為聯合體，申請人須具備有建筑工程施工總承包壹級（含壹級）及以上資質和水利水電工程施工總承包叁級（含叁級）及以上資質，并持有有效的安全生產許可證。（若為聯合體投標，聯合體任意一方滿足本條款要求）；

7.3 申請人（或聯合體各成員）項目經理須持有建筑工程專業貳級（含貳級）及以上注冊建造師執業資格證或水利水電工程專業貳級（含貳級）及以上注冊建造師資格證、有效的安全生產考核合格證、工程類或水利水電專業中級及以上職稱。（若為聯合體投標，聯合體任意一方滿足本條款要求）；

7.4 申請人（或聯合體各成員）技術負責人、安全生產負責人須持有工程類專業中級及以上職稱;施工員（2人）、安全員（2人）、質量員（2人）、材料員（1人）、資料員（1人）須持有行政主管部門頒發的相應崗位資格證書,以上人員必須專人專職不得相互兼職，在人員、設備、資金等方面具有承擔本工程施工的能力。（若為聯合體投標，聯合體任意一方滿足本條款要求）；

7.5 申請人（或聯合體各成員）近2年（2020年-2021年）財務狀況良好，投標人凈資產不低于人民幣伍仟萬元整（以經審計的財務報表為準）。（若為聯合體投標的，聯合體任意一方滿足本條款要求）；

7.6 申請人（或聯合體各成員）須提供依法繳納稅收的相關材料：提供投標截止時間前六個月內（任意一期）依法繳納稅收的相關證明材料，依法免稅的應提供相應的免稅證明文件。（若為聯合體投標的，聯合體各方均滿足本條款要求）；

7.7 申請人（或聯合體各成員）須提供繳納社會保障資金的相關材料：提供投標截止時間前六個月內（任意一期）的繳納社保的相關證明材料，****機關出具的依法免繳保險費的證明文件。（若為聯合體投標的，聯合體各方均滿足本條款要求）；

7.8 申請人（或聯合體各成員）需提供《農民工工資支付承諾書》作為投標文件內容之一，承諾書模板可在****社會保障局網站下載專區下載。各投標人自行下載填寫并加蓋公章后將原件的掃描件或彩色復印件放入投標文件。同時，被列入“限制參與招投標企業名單”中的企業，禁止參與本項目投標（若為聯合體投標，聯合體任意一方滿足本條款要求）。

7.9 申請人（或聯合體各成員）未被列入“信用中國”網站(www.****.cn)記錄失信被執行人的記錄名單（以投標報名之日至投標截止日在“信用中國”網站（www.****.cn）查詢結果為準，如相關失信記錄已失效， 申請人需提供相關證明資料）。（若為聯合體投標，聯合體雙方均應滿足本條款要求）。

7.10 申請人（或聯合體各成員）凡由行業主管部門公布禁止參加建設工程投標在期限內的單位（企業）不得參加本工程的投標。（若為聯合體投標，聯合體任意一方滿足本條款要求）；

7.11 申請人（或聯****政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄，無行賄犯罪記錄，近三年在工程項目建設及運營期間未發生過重**全生產事故。沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目（提供聲明函）；

7.12 申請人（或聯合體各成員）所有參與本工程的投標人近1年（2021年11月—投標截止日前）未發生一般安全生產事故，凡發生過1起（含1起）的，不得參與本項目投標（未發生一般安全生產事故須提供承諾書）。（若為聯合體投標，聯合體雙方均應滿足本條款要求）。

7.13 本項目招標接受聯合體投標，聯合體投標的須附聯合體投標協議書，明確聯合體牽頭人和各方權利義務，聯合體牽頭人代表聯合體投標、簽約及履行合同和協議中應承擔的義務和法律責任，聯合體協議書原件應隨投標文件一起提交。聯合體各方不得再以自己名義單獨或參加其他聯合體在本項目中投標。

7.14 本項目的施工、****公司承擔，根據《招標投標法實施條例》第九條，若中標社會資本具備相應資質，則不再另行招標。政府方出資代表與中標社****公司后，項目公司可根據項目需要對部分施工、采購服務另行發包。

7.15 獨立申請人或聯合體具有不低于項目200175.33 萬元人民幣的融資 能力，若為聯合體申請的，可以按照聯合體任意一方或聯合體各方總和為準，融資能力按“銀行授信額度”或“銀行貸款意向證明”或“其他融資證明”等證明確定。

7.16 申請人自有資金證明（申請人一方或者聯合體提供自有資金證明，滿足本項目對資本金的要求，確保本項目順利實施）。

7.17 聯合體投標的規定

7.17.1 本次招標接受聯合體投標，聯合體成員數量不限；聯合體各方均 應當具備規定的相應資格條件；聯合體各方需要簽訂聯合體協議，明確聯合體牽頭人和各方的權利義務；聯合體各方需要指定一名牽頭人，聯合體各方須以牽頭人的名義投標。

7.17.2 聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

7.18 法律/法規規定的其他要求。

八.資格預審方法

本次資格預審采用的評審辦法為：合格制，所有通過資格審查的申請人均可進入下一階段的采購程序，未通過資格預審的社會資本方不得參加本項目的投標。合格社會資本申請人不足三家的，則按《政府和****政府采購管理辦法》 (財庫[2014]215 號) 第八條規定執行。

九.公告期限：自本公告發布之日起 5 個工作日。

十.資格預審文件的獲取

時間：自公告發出之日起至 2023 年 1 月 28 日 15 點 00 分前

地點：**市公共**交易網

方式：登錄**市公共**交易網 (http://www.****.cn/) 登記并在**市公共**交易網自行免費下載招標文件。詳見**市公共 **交易網 (http://www.****.cn/) “辦事指南”中的《**市 公共**電子服務平臺-投標人操作手冊》。

十一.提交資格預審申請文件截止時間、開標時間和地點

資格預審時間：2023 年 1 月 28 日 15 點 00 分

開標時間：2023 年 1 月 28 日 15 點 00 分

開標地點：****中心四樓

開標須知：本項目通過“**市公共**交易網不見面開標系統”進行開標，投標人無需到開標現場，可在單位通過網絡在“**市公共**交易網不見面開標系統”線上遞交。

十二、其他補充事宜

12.1、注冊須知

12.1.1 凡是擬參與**市公共**交易活動的投標人需先在新版**

市電子招投標交易平臺用戶注冊菜單中進行注冊方可參與；注冊成功后投 標人每次參加項目投標需重新登錄系統進行投標，并下載擬參與項目的招 標文件。詳****交易中心新版網站(http://www.****.cn/) “辦事指南”中的《**市公共**電子服務平臺-投標人操作手冊》。

12.1.2 本項目開評標活動使用“****交易中心網上不見面開評標系統” (http://www.****.cn/) 進行，各投標人在開標前 登****交易中心新版網站辦事指南下載《**市公共**交 易不見面開標系統操作指南》進行學習，充分了解具體操作流程。如有疑 問請咨詢：**交****公司，服務電話:****131306。

12.1.3 本項目招投標文件制作及開評標使用“****政府采購電子輔 助評審系統”及“****政府采購電子標書制作工具” ，具體操作詳見甘 肅交****公司網站(http://www.****.xin/)”“下載中心” 的《交易通電子標書生成器數字證書及固化電子印章辦理須知》和《****政府采購電子投標文件制作工具操作手冊》。

12.2 注意事項：投標文件遞交截止時間****政府采購網、**市公共**交易網，以便及時了解相關招標信息和補充信息。如因未主動登錄網站而獲取相關信息，對其產生的不利因素由投標人自行承擔。

十三、采****政府采購政策：《中華人民**國招標投標 法》、《****政府采購法》、《****政府采購法實施條例》、采購項目需要落實的《政府和****政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215 號) 等相關規定。

十四、是否為 PPP:是

十五、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系

1.招標人：****

地址：****人大道

聯系人：柳曉靜

電話：138****9862

2.監督單位：****事務中心

地址：**市**區

聯系電話：0937-****100

3.交易中心：****交易中心

地址：**市**區

4.采購代理機構：****

地址：**市**區**路1088號

聯系人：包勇

聯系電話：180****8998

電子郵箱：****@qq.com

2022 年 12 月 30 日