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**市優化營商環境2022年度

重點任務工作方案

根據《**市優化營商環境三年行動計劃（2022-2024年）》（懷優辦〔2022〕3號），****政府“三大支撐八項重點”有關部署要求和全省優化營商環境推進會議精神，聚焦激發創新活力與維護公平競爭兩大核心訴求，制定本年度重點任務工作方案。

一、政務服務提優行動

1.深化企業開辦標準化規范化改革，推行“一窗辦、一網辦、一次辦”，申請人可在一個窗口提交所有材料，并領取營業執照、公章、發票和稅控設備等。市本級8月份前為新開辦的制造業企業提供首套印章免費刻制服務，力爭年內所有企業全覆蓋；鼓勵具備條件的縣市區為新辦企業免費刻制首套公章、免費郵送服務，實現企業開辦“零費用”。****監管局牽頭，市**局、市商務局、****保障局、****中心、市稅務局、****中心支行等市直相關單位按職責分工負責，****政府、**高新區、****管委會均為責任單位，需在2022年12月底前完成，下同，不再表述）

2.進一步完善企業開辦“一網通辦”平臺，實現“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉、即時回饋信息”的全流程網上辦理服務，各部門不再重復采集數據和身份驗證；對未選擇一次性全部辦理開辦業務的企業，指引企業通過分段辦理功能，單獨或組合申請發票申領、社保參保、住房公積金繳存、銀行開戶預約等業務，各部門相關辦件結果自行發放，實現“隨時辦”。推動企業變更、備案、注銷等相關信息與稅務、社保等部門實施共享。****監管局牽頭，市**局、市商務局、****保障局、****中心、市稅務局、****中心支行等市直相關單位按職責分工負責）

3.在企業開辦同時，同步免費發放電子營業執照、電子印章和稅務Ukey。對新辦納稅人全面實行增值稅專用發票電子化。****監管局、市**局、市稅務局等市直相關單位按職責分工負責）

4.放寬市場主體住所（經營場所）登記條件，深化“一照多址”“一址多照”改革，探索開展市場主體集群注冊，推行市場主體住所（經營場所）告知承諾制。開展企業住所（經營場所）標準化登記，通過與不動產登記信息數據共享核驗，避免虛假地址注冊。****監管局、****規劃局等市直相關單位按職責分工負責）

5.****賓館、飯店、便利店、藥店等10個以上行業推行涉企行政審批“一照通”改革，將一個行業經營涉及的多張許可證集成為一張行業綜合許可證，加快行業準營進程。****監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

6.推進落實企業注銷全程網辦，企業只需登錄注銷服務平臺，即可同步辦理市場監管、**、稅務、人社、商務、海關等6個部門注銷手續。****監管局牽頭，市**局、市稅務局、****保障局、市商務局、**海關等市直相關單位按職責分工負責）

7.持續深化簡易注銷登記改革，全流程1.5個工作日辦結（不含公告時間）。對不符合簡易注銷程序的一般納稅人、小規模納稅人及個體工商戶，探索推行“容缺制”注銷程序。探索開展企業營業執照和行政許可證件聯動注銷、長期吊銷未注銷企業強制注銷和企業歇業制度等改革試點。****監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

8.推進稅（費）種綜合申報，依法簡并部分稅種征期，減少申報次數和時間。推進網上辦稅繳費服務，實現申報、發票、退稅等全部企業稅費事項“網上辦”及個人稅費事項“掌上辦”，網辦事項非接觸式辦稅比例達到90%以上。（市稅務局等市直相關單位按職責分工負責）

9.推進落實在申報納稅、發票辦理、優惠辦理等高頻業務領域實行容缺受理。（市稅務局、****規劃局等市直相關單位按職責分工負責）

10.將每戶增值稅留抵退稅審核時限壓縮至9個工作日以內，年平均審核時限縮減至6個工作日以內，個人所得稅綜合所得匯算清繳壓縮至13個工作日以內。（市稅務局等市直相關單位按職責分工負責）

11.圍繞個人、企業、項目三個全生命周期，持續拓展“一件事一次辦”范圍。打造“一件事一次辦”園區版。推進跨部門、跨層級“一件事一次辦”事項攻堅落地。****中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

12.組織開展“走流程、解難題、優服務”行動，推進辦事流程優化再造。****中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

13.按照“減時間、減材料、減程序、減跑動”要求，進一步精簡辦事材料，實現政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。****中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

14.開展政務數據共享攻堅行動，整合部門政務信息化系統，協助配合建設省大數據總樞紐，完善基礎數據庫、主題庫、專題庫和數據共享機制，推動政務服務、政府治理、決策運行數據“按需共享、智慧賦能、安全應用”。****中心、****信息化局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

15.落實《**省電子證照應用管理辦法》，推進電子證照制作匯聚，并擴大應用領域，企業和群眾常用證照基本實現電子化，與實體證照同步制發和應用，標準統一、互通互認。支持有條件的縣市區創建“無證明城市”。****中心、****信息化局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

16.推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證、不動產權證等電子證照在企業登記、經營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的全面應用。推行企業辦事“一照通辦”，僅憑營業執照即可辦理部分高頻審批服務事項。****監管局、市發展改革委、****建設局、****規劃局等市直相關單位按職責分工負責）

17.推進****超市規范運行，實現“一網選中介”，促進中介服務“減時、降費、提質”。推進使用財政性資金購買的中介服務項目做到應進必進，積極引導社會性****超市選取服務。建立健全中介服務評價體系。****中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

18.按照“能網辦、盡量網辦”的原則，進一步推進政務服務事項全程網辦，提高網上辦理深度，重點提升跨部門、跨層級聯辦事項網上辦理功能，實現“全程網辦”事項比例達到60%以上。構建全市線上線下統一受理系統。****中心、****信息化局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

19.建設企業專屬網上服務空間、建立完善“一企一檔”，實現個性化精準服務。****監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

20.****服務中心的部門單設辦事窗口，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口，實現“一窗受理、綜合服務”。大力推進告知承諾、容缺受理、幫代辦、自助辦理，深化線上線下融合。****中心牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

21.****中心設立“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，通過集中受理、一事一議、專人跟進，專門解決企業群眾遇到的疑難雜癥事項，讓企業群眾辦事不空跑、不多跑。****中心、市直相關單位按職責分工負責）

22.推進企業年報“多報合一”改革，梳理年報內容，精簡年報事項，壓減年報次數，加強信息共享，企業相同信息只需填報一次，實現涉及市場監管、社保、稅務、海關等事項年度報告“多報合一”。****監管局牽頭，****保障局、市稅務局、**海關等市直相關單位按職責分工負責）

23.推動國際貿易“單一窗口”服務功能由口岸通關向口岸物流、跨境貿易服務等全鏈條拓展，覆蓋銀行、保險、稅務、**、機場等行業機構，實現相關業務“一站式”服務。（市商務局、**海關牽頭，市發展改革委、****運輸局、市稅務局、****中心支行等市直相關單位按職責分工負責）

24.出口提前申報率達到80%以上，進口、出口通關時間分別壓縮至38小時、0.9小時。（市商務局、**海關牽頭，市發展改革委、****運輸局、市稅務局、****中心支行等市直相關單位按職責分工負責）

25.落實口岸收費目錄清單公示制度并強化動態更新，推進口岸收費主體通過“單一窗口”公開收費標準、服務項目等信息，支持具備條件的口岸提供“一站式”收繳費服務，進出口合規成本降至220至280美元之間。（市商務局牽頭，**海關、市發展改革委、****監管局、****運輸局等市直相關單位按職責分工負責）

26.持續加快出口退稅進度，稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間維持在5個工作日以內。（市稅務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

二、項目審批提速行動

27.開展工程建設項目審批制度改革3.0版升級研究，創新推進“一張藍圖”共享共用、“多設合一、多審合一、技審分離”、經營性項目“驗收即開業”等改革實踐，持續深化“用地清單制+告知承諾制”、規劃審批改革，推行多圖聯審（BIM審圖）、多測合一、區域評估、幫辦代辦、住房領域“一網通辦”。（市工改辦牽頭，****建設局、市發展改革委、****規劃局、****環境局、市人防辦、市氣象局、****中心、****支隊等市直相關單位按職責分工負責）

28.打造工程建設項目“集中辦公、聯合查驗、集成審批”升級版。全面推行“一階段一次征詢”，將各階段多個審批事項整合為一個，企業一個階段只聯系一個牽頭部門、提交一次審批表單、辦理一個審批證件。（市工改辦牽頭，****建設局、市發展改革委、****規劃局、****環境局、市人防辦、市氣象局、****中心、****支隊等市直相關單位按職責分工負責）

29.推進園區建設項目“洽談即服務”“簽約即供地”“開工即配套”“竣工即辦證”改革，推行“提前介入、預先服務”“區域評估”、規劃審批“清單化”、分階段核發施工許可、竣工聯合驗收等服務模式和改革，加快產業項目建成投產。〔****建設局、****規劃局牽頭，市發展改革委、****環境局、****運輸局、市水利局、****地震局）、市氣象局等市直相關單位按職責分工負責〕

30.將水、電、氣、網等市政公用服務報裝與外線接入工程行政審批改造為“一件事”，實施“一窗受理、一表申請、一網通辦、一次辦結、一并接入”。到2022年底前全面實現“刷臉”辦電、網上辦電。（市工改辦牽頭，****建設局、****中心、****規劃局、****執法局、****信息化局、市水務投、****公司、新奧燃氣、******公司、市通管辦等相關單位按職責分工負責）

31.推進市政公共服務業務報裝系統與政務服務、工程建設項目審批管理等系統互聯互通，共享調用身份、電子證照、產權、規劃、審批等各類信息。（市工改辦牽頭，****建設局、市發展改革委、****監管局、****規劃局、****中心、****信息化局等市直相關單位按職責分工負責）

32.按照“四個一”（一個項目、一個專班、一名專人、一月一調度）模式，助力加快推進寧電入湘、貴電入懷等重點能源項目建設，科學調度煤、電、油、氣，保障企業正常生產能源供應。****信息化局、市發展改革委、****建設局、市商務局等市直相關單位按職責分工負責）

33.嚴格落實用戶建筑區劃紅線外用電用水用氣接入工程“零投資”。（市發展改革委、****監管局、****公司、****建設局、****信息化局、市水務投、新奧燃氣等相關單位按職責分工負責）

34.整治園區、樓宇、市場、商業綜合體等轉供電主體違法加價行為，大力推進“轉改直”，實現存量轉供電穩步減少，增量轉供電有效控制。（市發展改革委、****監管局、****公司等相關單位按職責分工負責）

35.建立健全停電信息推送機制和供電可靠性管制機制，全市城市電網用戶平均停電時間同比壓縮8%以上。（市發展改革委、****信息化局、****公司等相關單位按職責分工負責）

36.深化推行**商品房“交房即交證”改革，對預售、竣工驗收、辦理不動產首次登記及轉移登記等全流程進行精簡優化，在完成工程竣工驗收備案后20個工作日內依申請為購房人辦理轉移登記（分戶證），實現購房人“收房即拿證”。****規劃局牽頭，****建設局、市稅務局、****分局、市人防辦等市直相關單位按職責分工負責）

37.推動“互聯網+不動產登記”智慧化發展，實現不動產登記和交易、繳納稅費“一窗受理、一網辦理”，實行一套材料、一次辦結，在更多地方推進水、電、氣納入不動產聯動過戶。實現社會投資小型低風險產業類項目不動產首次登記辦理時間壓縮至最短1個工作日。落實不動產登記收費減免政策。****規劃局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）

三、經營成本減負行動

38.持續深入開展金融“暖春行動”和“百行進萬企”融資對接工作，精準匹配企業需求與金融供給，對符合融資條件的企業合理有效需求應貸盡貸。****中心支行、****分局牽頭，****金融辦等市直相關單位按職責分工負責）

39.構建企業融資信用服務體系，加快建設市融資信用服務平臺。（市發展改革委牽頭，****中心支行、****分局、****金融辦等市直相關單位按職責分工負責）

40.優化全市政策性融資擔保體系，對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體平均擔保費率保持在1%以下。（市財政局、****金融辦等市直相關單位按職責分工負責）

41.****銀行服務小微企業考核機制，完善考核與監管評價辦法，普惠型小微企業貸款較年初增速不低于各項貸款增速，貸款利率較上年下降。****中心支行、****分局等市直相關單位按職責分工負責）

42.推進科技型企業知識價值信用貸款風險補償改革，推出中小制造企業動產抵押和訂單質押貸款改革試點。（市科技局、****信息化局牽頭，市財政局、****監管局、****中心支行、****分局、****金融辦等市直相關單位按職責分工負責）

43.延續執行階段性降低失業和工傷保險費率等政策，對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，將中小微企業返還比例從60%最高提至90%，加大失業保險基金對企業穩崗和職業技能培訓的支持力度。****社會保障局等市直相關單位按職責分工負責）

44.推動“五溪人才行動計劃”提檔升級，圍繞產業鏈建強人才鏈，持續深化人才體制機制改革，落實人才引進支持政策，優化人才服務，幫助企業引才、育才、留才。****組織部、****保障局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

45.健全勞動力市場調解與仲裁銜接、勞動關系風險預警處理機制，推進****園區，維護勞動關系穩定。實現勞動爭議仲裁結案率達到80%以上，調解成功率達到50%以上。****社會保障局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

46.進一步推進惠企政策“一件事一次辦”和“免申即享”，新出臺的惠企政策應及時改造成“一件事”，并編制辦事指南。政府門戶網站開辟政策宣傳解讀專欄，建立惠企政策發布與兌現部門聯動機制，實現惠企政策實時歸集、精準推送、線上辦理。****中心、市發展改革委、****信息化局、****監管局、市工商聯、市稅務局、****保障局、市財政局、市科技局等市直相關單位按職責分工負責）

47.開展政府及部門、國有企業與市場主體依法簽訂的合同協議清理清查行動，對無法律依據拒不執行或選擇性執行一部分的單位，予以誡勉談話、曝光處理，切實維護企業預期收益。（市優化辦牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

48.持續推進“新官不理舊賬”專項整治，推動政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款動態清零。****信息化局牽頭，市司法局、市發展改革委、市商務局、市財政局、****規劃局、市國資委、****法院等市直相關單位按職責分工負責）

49.開展涉企違規收費專項整治行動，****政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業、金融領域違規收費問題。對在審批、檢查、驗收、執法、項目申報、資金分配與支付等環節索拿卡要、雁過拔毛的行為，發現一起，從嚴從快查處一起、曝光一起。****監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

50.實施促進服務業領域部分困難行業恢復發展的若干政策，切實幫助餐飲業、旅游業、零售業、交通運輸業等困難行業渡過難關、恢復發展。（市發展改革委牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

四、市場環境提質行動

51.清理政府采購、招標投標領域妨礙統一市場和公平競爭的各項壁壘，充分保障各類****政府采購競爭。持續清理取消通過備選庫、名錄庫、資格庫等非必要條件排除和限制競爭的行為。（市財政局、市發展改革委牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

52.****政府采購監管平臺，實現審批、審核和備案等業務“一網通辦”。****政府****政府采購意向和信息公開，提高政府采購活動透明度。（市財政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

53.除依法實行競爭入圍的項目外，政府采購電子賣場供應商通過“信用+承諾”形式注冊進駐，不向供應商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務費等費用。（市財政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

54.推動政府采購項目以投標保函和電子增信替代投標（響應）保證金，履約保函替代履約保證金。（市財政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

55.****政府采購文件中提高中小企業預留份額和預付款，預付款比例一般不低于合同金額的30%，中小微企業合同預付款比例可提高到50%以上。（市財政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

56.嚴格按照《保障中小企業款項支付條例》的相關規定及時向供應商支付合同資金，自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。財政部門應在采購單****政府采購資金支付進度。（市財政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

57.全面推進各行業領域招標投標全流程電子化，實現遠程異地評標常態化，推動農業農村、**環境部門落地實施招標投標管理辦法、評標辦法及招標文件電子范本。（市發展改革委、****中心牽頭，市農業農村局、****環境局等市直相關單位按職責分工負責）

58.依托全省統一的公共**交易行政監督平臺，加強全過程在線監管。按照“符合即接入”的原則，全面實現公共**交易領域數字證書（CA）和電子簽章“一次辦理、全省互認”。推動全市專家評審費用不見面支付。（市發展改革委牽頭，****中心等市直相關單位按職責分工負責）

59.運用交易“大數據+聯合懲戒”模式，構建問題線索的“初排、移交、核查、處理、反饋”常態化機制，加強對圍標串標等違法違規行為的預警和打擊力度。（市發展改革委牽頭，****中心等市直相關單位按職責分工負責）

60.開展招標代理機構行業秩序整頓活動，完善代理機構以及人員信用評價管理。（市發展改革委牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

61.對依法必須招標的項目推行“雙隨機一公開”監管，抽查重點關注招標公告、招標文件、資格審查、開標評標定標、異議答復、招標投標情況書面報告、招標代理等關鍵環節、載體，嚴厲打擊損害招標投標公平公正的行為。（市發展改革委、****建設局、****運輸局、市水利局、市農業農村局、****環境局等市直相關單位按職責分工負責）

62.將部門聯合抽查作為部門間協同監管的主要方式，對納入市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單的事項，原則上不得由部門單獨組織開展抽查檢查，減少對企業重復檢查。探索推行行政執法“賦碼訪企”機制。****監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

63.在市場監管系統全面推進企業信用風險分類管理，對轄區內全量企業實施科學分類，實現企業信用風險分類結果在“雙隨機、一公開”等監管工作中常態化運用。對信用風險低企業，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報、大數據監測發現問題、轉辦交辦案件線索及法律法規另有規定外，根據實際情況可不主動實施現場檢查，實現“無事不擾”。****監管局牽頭，市直相關單位職責分工負責）

64.貫徹落實《行政處罰法》免罰輕罰規定，各執法領域建立完善全市統一的“免罰輕罰清單”，明確免罰輕罰規定具體適用的違法行為、法律依據、裁量階次、適用條件和標準等內容，并納入行政處罰裁量基準進行管理，讓監管執法既有力度又有溫度。（市司法局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

65.完善失信聯合懲戒機制，引導市場主體合規生產、誠信經營。完善信用異議、信用修復工作機制，依法依規辦理信用異議、信用修復，實現信用異議、信用修復協同處理均在5個工作日內辦結。信用修復后，終止失信信息公示，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢。（市發展改革委牽頭，****監管局等市直相關單位按職責分工負責）

66.加大行政執法監督力度，針對重點領域開展行政執法監督專項行動，重點核查行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審查等“三項制度”落實情況，大力整治行政執法不作為亂作為、不文明不透明等突出問題。探索推進行政執法社會監督員制度。（市司法局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

67.深化科技計劃和資金管理改革，在人才類和基礎研究類科研項目中推行經費“包干+負面清單”機制，賦予科研機構和人員更大自主權。（市科技局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

68.加大創新主體培育力度，推動科技型企業增量提質，培育更多的高新技術企業和科技型中小企業。（市科技局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

69.完善外商投資企業投訴和合法權益保護機制，建立健全“一口受理”的外商投資企業投訴受理解決機制。（市商務局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

70.加強優質教育供給，學前三年教育毛入園率達到90％以上，公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%。（市教育局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

71.深入推進“智慧醫療”建設，逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等****醫院調閱共享。（市衛生健康委牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

72.圍繞“一老一小”重點群體，推進小區適老化、適兒化改造，加快社區養老、托育服務設施建設，推行“醫康養”一體化、托幼一體化服務。（市民政局牽頭，市教育局、****建設局等市直相關單位按職責分工負責）

73.持續打好藍天保衛戰，強化PM2.5和臭氧協同防控，力爭更多城市空氣優良天數超過300天。****環境局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

74.持續打好碧水保衛戰，統籌水安全、水**、水生態、水景觀、水文化，加快推進**市政管網雨污分流，鞏固黑臭水體治理成果，推動水環境質量持續改善。****環境局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

75.持續打好凈土保衛戰，有效管控土壤污染環境風險，積極防治農業面源污染，穩步提升土壤安全利用水平。****規劃局、****環境局、市農業農村局等相關單位按職責分工負責）

76.加快完善城市公共交通體系，****交通站點500米覆蓋率、樞紐站場覆蓋率達到100%，并提升交通設施的智能化水平，有效服務城市擁堵治理。****運輸局等市直相關單位按職責分工負責）

五、權益保護提標行動

77.牢固樹立謙抑、審慎、善意、文明的司法理念，建立辦理涉企案件風險評估機制，嚴禁隨意查封扣押凍結企業財產、隨意采取羈押措施。****檢察院、****法院、市**局等市直相關單位按職責分工負責）

78.促進破產處置府院聯動機制全面積極發揮作用，推行破產預重整制度，建立健全企業破產重整信用修復機制，加大對破產管理人依法履職的支持力度，鼓勵有條件的地方設立企業破產援助基金，力爭將破產案件收回債務平均所需時間縮短為1年。****法院、市發展改革委牽頭，市企業破產處置府院協調機制成員單位按職責分工負責）

79.嚴格落實立案登記制要求，對依法應當受理的案件有案必立、有訴必理，重點解決立案超期、不如實受立案問題。進一步推行網上立案、跨域立案訴訟服務改革。****法院等市直相關單位按職責分工負責）

80.深入推進案件繁簡分流，擴大簡易程序、小額訴訟程序、獨任制等適用范圍，****法院建設，推動訴訟文書電子送達，加強快審團隊及專業商事團隊建設，持續開展一年以上未結訴訟案件“清零工程”，民商事一審案件法定審限內結案率提高到95%，進一步依法提高簡易程序適用率。****法院等市直相關單位按職責分工負責）

81.加強部門間數據共享，實現對被執行人不動產、住房公積金、機動車等財產的在線凍結和查控。完善財產保全執行制度，明確合理的價值計算方法和保全范圍，重點解決財產保全執行超標的、超范圍凍結問題。****法院牽頭，市**局、****規劃局、****建設局等市直相關單位按職責分工負責）

82.進一步明確執行案件終結本次執行的條件和程序，對不符合條件的案件立即恢復執行并啟動財產處置程序。加強執行案款管理，嚴格控制案款認領、提存、發放等重點環節規定時間，主動向申請人反饋執行進展情況，力爭****法院收到后20日內發放。有財產可供執行案件法定審限內執結率達到85%。****法院等市直相關單位按職責分工負責）

83.開展知識產權“一件事一次辦”集成服務改革，****產權局信息交換渠道，推行各類型知識產權創造、運用、保護、管理、服務“一窗口統辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務”。****監管局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

84.****公司、債券發行人提高以投資者需求為導向的信息披露質量，建立投資者利益保護工作機制和暢通有效的投資者溝通機制。充分保護廣大中小投資者知情權、參與權和決策權等權益。****公司嚴格落實現金分紅、分類表決、承諾履行、股份回購等各項制度。****金融辦牽頭，市發展改革委、****分局、****監管局等相關單位按職責分工負責）

85.妥善處理涉中小投資者案件，依法保護其合法財產。適時發布相關典型案例，穩定中小投資者市場預期、增強企業信心。****法院、市**局、****金融辦、****分局等市直相關單位按職責分工負責）

六、政商關系親清行動

86.持續推進企業家綠卡制度，6月底前將企業家綠卡納入**“營商通”平臺管理，8月底前發放第二批企業家綠卡，重點保障持綠卡企業家子女入學、就醫就診、旅游觀光、候機乘車、評先評優、法律服務、政務服務等方面的優質服務。（責任單位：市優化辦牽頭，市工商聯、市教育局、市衛健委、市財政局、市文旅廣體局、市**局、****檢察院、****法院、市司法局、****中心、市交建投、懷運集團、芷江機場、**高鐵南站等相關單位按職責分工負責）

87.深化****協會制度，覆蓋范圍拓展至****協會，聯點領導年****協會走訪調研1次以上，重點幫助****協會發展的共性問題，形成一批制度成果，****協會健康發展。（責任單位：市委統戰部、市工商聯、市民政局牽頭，市直相關單位按職責分工負責）

88.推進市縣特派員結對幫扶企業制度，按照“五個一”幫扶機制，深入開展助企“紓困增效”行動，結對幫扶560家（市級結對50家，縣市區結對510家）規上企業，重點解決用工、貸款、技改等方面問題，促進企業盡快走出困境、渡過難關、恢復生產。（責任單位：****信息化局牽頭，****保障局、****金融辦等市直相關單位按職責分工負責）

89.建立市縣領導“企業家接待日”制度。通過舉辦企業家座談會、早餐會、夜茶會等方式，分期分批組織各領域重點規上企業與市縣領導面對面交流，打造政府與企業溝通交流互動平臺，****政府與市場的關系，幫助企業解決實際問題。市縣領導接待企業家全年不少于5批次。（責任單位：市優化辦牽頭，市工商聯、****金融辦等市直相關單位按職責分工負責）

90.暢通企業訴求受理解決渠道，深入開展紀律作風整頓、營造一流營商環境“清風行動”，加快市級12345政務服務便民熱線優化營商環境一體化平臺建設，“7 x 24小時”受理、響應市場主體營商環境訴求，運用大數據等手段分析訴求背后的普遍性因素，針對性推出改革舉措。全面啟動市縣“營商通”平臺建設，市本級5月底前完成“碼上監督馬上辦”**策精準推送平臺的升級改造，芷江、新晃6月底前完成營商環境指標體系監測，其他縣市區8月底前完成項目建設，更好地為市場主體服務。（市政府辦牽頭，市紀委監委、市優化辦、****中心、12345市長熱線辦等市直相關單位按職責分工負責）

各級各部門要提高認識、責任上肩，堅持問題導向、目標導向、結果導向，完善優化營商環境工作常態化、制度化推進機制，進一步細化本區域、本單位具體舉措，確保工作對標對表、有序推進，不折不扣落實各項任務要求。市優化辦要加強工作督導和考評激勵，推廣典型案例和成功實踐，加大問題查辦和通報力度，并將年度任務完成情況納入優化營商環境績效考核評估，深入營造全市優化營商環境齊抓共建、比學趕超的濃厚氛圍。