標段

資質最低要求

ALJD-1

同時具備：

（1）有效的企業法人營業執照。

（2）工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業(交通工程)專業設計甲級資質。

（3）建設行政主管部門頒發的公路交通工程專業承包公路機電工程分項一級資質。

（4）有效的安全生產許可證。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一信封形式評審內容

投標文件

投標文件不能正常打開。

2

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務及技術文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業執照投標人名稱、資質證書投標人名稱、安全生產許可證投標人（以聯合體形式投標的，僅指承擔施工任務的聯合體所有成員）名稱須一致，不一致時需提供相關部門的合法批件

3

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面（商務及技術文件）未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

（4）聯合體投標的，聯合體協議書未加蓋聯合體各成員的單位章。

注：1、以聯合體形式投標的，由聯合體牽頭人按上述規定加蓋聯合體牽頭人單位電子印章。2、投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內容：投標函（不含投標函附錄）、法定代表人身份證明、聯合體協議書（以聯合體形式投標的）、施工組織設計、投標人基本情況表、近年財務狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表、擬委任的施工技術負責人資歷表、擬委任的設計負責人資歷表、主要人員到崗承諾函、財務會計報表。

注：①因**省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設計”中所列內容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎上，投標人可根據第一信封其他材料技術建議書編制施工組織設計內容（不限于投標文件格式中所列內容），并上傳至投標文件“五、施工組織設計”中。投標人施工組織設計的格式與內容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；

②招標文件要求相關表格附相應證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；

③投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致時，以證明材料內容為準，投標人填寫的表格內容與證明材料內容不一致的，不屬于重大偏差。

5

聯合體投標人（如有）

投標人以聯合體形式投標的，存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未提交聯合體協議書或聯合體協議書未明確聯合體牽頭人；

（2）聯合體所有成員數量超過3家；

（3）組成聯合體的各方再單獨或與其他單位組成聯合體參與本項目投標。

6

投標報價

第一信封投標文件出現有關投標報價的內容。

7

第一信封響應性評審內容

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規定的時限。

8

質量目標

第一信封投標函未填寫質量目標或填寫的質量目標低于“標段工程交工驗收的質量評定：合格；竣工驗收的質量評定：優良；設計要求的質量標準：符合國家及行業主管部門相關標準、規范及規定”的要求。

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免和減少一般安全責任事故，杜絕較大、重大、特**全事故”的要求。

10

招標文件的獲取

未從“電子交易平臺”下載招標文件。

12

第一信封資格評審標準

營業執照

未提供營業執照或提供的營業執照無效

資質證書

未提供資質證書或提供的資質證書無效

13

安全生產許可證

未提供安全生產許可證或提供的安全生產許可證無效

14

資質等級

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

(1)有效的企業法人營業執照；

(2)工程設計綜合類甲級或公路行業設計甲級或公路行業(交通工程)專業設計甲級資質；

(3)建設行政主管部門頒發的公路交通工程專業承包公路機電工程分項一級資質；

(4)有效的安全生產許可證。

注：1、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應證明材料。

2、獨立投標人應同時滿足上述全部資質要求。

3、聯合體投標的，承擔施工任務的聯合體成員（每一成員）均應滿足上述第（1）、（3）、（4）項的資質最低要求；承擔設計任務的聯合體成員（每一成員）應滿足上述第（1）、（2）項的資質最低要求。

4、不承擔聯合體協議中相關專業工程的成員，其相關的專業資質不作為該聯合體該專業的資質進行資格審查；由承擔同一專業分工的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

5、證明材料應附：企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證等證件的掃面件（各項證書掃描件應包括投標人名稱、投標人其他相關信息、頒發機構名稱、投標人信息變更情況等關鍵頁在內，各項證書封面、封底、空白頁可不附）。

6、對于法人發生重組或變更的投標人，應在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關部門的合法批件、變更時的企業法人營業執照和資質證書的變更記錄掃描件。

15

類似項目業績

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時具備：

（1）近5年內獨立完成過1個單項合同里程不小于10km國內**或改擴建高速公路(須含有1座單洞連續長度不小于3000m的隧道)的機電工程(須同時含通信、監控、收費系統)的施工圖設計業績；

（2）近5年內獨立完成過1條單個標段里程不小于10km國內**或改擴建高速公路的機電工程（須同時含通信、監控、收費系統）施工業績。

（3）近5年內獨立完成過含有1座單洞連續長度不小于3000m國內**或改擴建高速公路隧道機電工程(須同時含照明、通風)施工業績。

2、投標人應填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應證明材料。

3、獨立投標人需同時滿足上述第（1）、（2）、（3）項業績要求。若某項業績同時滿足上述業績最低要求的多項業績時，該業績可分別計算

4、以聯合體形式投標的，根據聯合體協議書中的任務分工對其業績進行認定：

①當聯合體成員承擔設計任務時，該聯合體成員需滿足第（1）項業績要求；

②當聯合體成員承擔的施工任務含有隧道工程的照明、通風中的一項或兩項時，該聯合體成員需滿足第（3）項業績要求；

③當聯合體成員承擔的施工任務含有通信、監控、收費中的一項或多項系統時，該聯合體成員需滿足第（2）項業績要求；

④當聯合體成員承擔的施工任務含有上述第②和第③目中的施工任務時，該聯合體成員需滿足第（2）、（3）項業績要求。若該聯合體成員提供的業績證明材料同時滿足第（2）、（3）項業績要求時，此項業績可分別計算。

聯合體協議書任務分工不能反映上述標準的，不予認定。

5、業績證明材料要求：

第（1）項設計業績證明材料要求：****運輸部“**公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖不予認可)；截圖的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。業績認定時間以上述網頁截圖中的施工圖批復時間為準。

第（2）項施工業績證明材料要求：****運輸部“**公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，投標文件中直接附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截圖不予認可)；截圖的內容必須完全反映業績最低要求的建設規模、建設內容或技術指標，否則該條業績視為不滿足上述業績最低要求。業績認定時間以上述網頁截圖中的交工時間為準。

投標人以聯合體形式完成的業績還應提供聯合體協議書掃描件。

6、“近5年”是2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。

7、獨立投標人或聯合體成員獨立承擔完成機電工程設計或施工任務的，其業績予以認定。獨立投標人或聯合體成員以聯合體成員身份中標的機電設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目機電工程全部設計工作的，則該設計業績予以認定。獨立投標人或聯合體成員以聯合體成員身份中標的機電設計施工總承包項目（含投資人項目）并承擔該項目機電工程全部施工工作的，則該施工業績予以認定。同一標段的機電工程同一專業施工任務由兩家及以上施工單位承擔或實施的，該項業績不予認可，同一標段的機電工程同一專業設計任務由兩家及以上設計單位承擔或實施的，該項業績不予認可。投標人在中國境外完成的業績視為不滿足上述業績最低要求。

8、如近年來，投標人法人機構發生合法變更或重組或法人名稱變更時，應提供相關部門的合法批件或其他相關證明材料來證明其所附業績的繼承性。在對投標人進行施工業績審查時，如果投標人是由若****公司****公司，其施工業績僅以其系統登記單位計算，****公司業績均不予考慮。如****公司****公司，其施工****公司的名義計算。

16

信譽

投標人出現以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人處于被責令停業，暫扣或吊銷執照，或吊銷資質證書的狀態；

2、投標人存在財產被接管或進入清算程序，或被宣告破產，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權作出處罰的部門作出取消在**省交通建設市場投標資格或禁止進入**公路建設市場的處罰且處于有效期內；

4、****運輸部《2022年度公路設計企業信用評價**綜合評價結果》中信用等級被列為D級，****運輸廳《2023年度**省公路建設市場設計企業信用評價結果》中信用等級被評定為D級；

5、****運輸部《2022年度公路施工企業信用評價**綜合評價結果》中信用等級被列為D級；

6、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業信用信息公示系統(http://www.****.cn/)中被列入嚴重違法失信企業名單的；

(2)在“中國執行信息公開網”（http://zxgk.****.cn/）中被列入失信被執行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經理在近三年內有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網站(http://www.****.cn/)中被列為嚴重失信主體名單，且按聯合懲戒要求禁止參與招投標的。

7、投標人未在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

8、投標人以聯合體形式投標的，聯合體任一成員未按給定的內容填寫并提供《信譽情況承諾函》。

17

財務狀況

不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、獨立投標人應滿足：2021年、2022年、2023年的營業收入均不少于1億元人民幣。

2、以聯合體形式投標的，聯合體所有成員均應滿足：2021年、2022年、2023年的營業收入均不少于1億元人民幣。

3、投標人（以聯合體形式投標的，聯合體所有成員）應填報投標文件格式“近年財務狀況表”，并在相應表后附相應證明材料；

4、投標人（以聯合體形式投標的，聯合體所有成員）證明材料應附：2021年、2022年、2023年財務報表(包括資產負債表、利潤表、現金流量表、附注)及由獨立****事務所出具的相應年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于上述規定年份的，應提供成立以來的財務狀況表(本部分資料附在“財務會計報表”中)。

18

主要人員

1、項目經理（兼施工負責人）不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）中級職稱；

（2）持有建設行政主管部門頒發的機電工程或通信與廣電工程或公路工程專業一級建造師注冊證書；

（3）具有交通主管部門或建設主管部門頒發的安全生產“三類人員”B 類證書；

（4）近5年擔任過1條**或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目經理或項目副經理或項目總工或技術負責人。

2、設計負責人不滿足以下以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級職稱；

（2）近5年內擔任過1條**或改擴建高速公路(含有1座單洞連續長度不小于3000m的隧道)機電工程項目施工圖設計工作的項目負責人或機電工程分項負責人。

3、施工技術負責人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）高級職稱；

（2）具有交通主管部門或建設主管部門頒發的安全生產“三類人員”B 類證書；

（3）近5年擔任過1條**或改擴建高速公路機電工程施工項目的項目總工或技術負責人或項目經理或項目副經理。

4、投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標人應填報投標文件格式“擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”，并在相應表后附相應證明材料。

（2）業績證明材料要求：以項目建設單位出具加蓋公章的證明材料為準，****運輸部“**公路建設市場監督管理系統”審核通過的為準，需附網頁截圖(投標人應以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可)；項目建設單位出具加蓋公章的證明材料或網頁截圖的內容必須完全反映業績最低要求的人員職務、建設規模、建設內容或技術指標、施工圖批復時間或交工驗收時間。

（3）證書證明材料應附：（1）項目經理（兼施工負責人）、施工技術負責人有效的安全生產考核合格證書。（2）有效的職稱證。（3）項目經理建造師證證明材料應提供在“**建筑市場監管公共服務平臺”（網址：http://jzsc.****.cn/home）的網頁截圖。截圖信息應至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業、有效期。

（4）投標人應按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，投標人按上述要求提供了主要人員到崗承諾函的，視為滿足相應要求。投標文件格式資格審查資料“擬委任的項目經理（兼施工負責人）資歷表”、“擬委任的施工技術負責人資歷表”、“擬委任的設計負責人資歷表”中“說明在崗情況”無需填寫；

（5）“近5年”是2019年1月1日至投標文件遞交截止日期前一日。設計負責人設計業績認定時間以項目建設單位出具的證明材料或網頁截圖載明的施工圖批復時間為準。項目經理及施工技術負責人施工業績認定時間以項目建設單位出具的證明材料或網頁截圖載明的交工驗收時間為準。

（6）若截屏資料所載明的隧道分左右洞時，按該隧道左洞長度或右洞長度中較長的計算長度。

（7）同一座隧道劃分2個及以上標段的，若投標人承擔的標段中隧道連續長度不小于3000m的，視為一座連續長度不小于3000m的隧道業績。

（8）投標人應附項目經理（兼施工負責人）、設計負責人、施工技術負責人2024年3月份以來投標人所屬社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

19

存在的其他情形（一）

投標人（包括聯合體各成員）與本標段相關單位存在下列關聯關系屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；

（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人；

（4）與本標段的其他投標人存在控股、管理關系；

（5）為本標段前期準備提供設計或咨詢服務的法人或其任何附屬機構（單位）；

（6）為本標段的監理人；

（7）為本標段的招標代理機構；

（8）與本標段的監理人或招標代理機構同為一個法定代表人；

（9）與本標段的監理人或招標代理機構存在控股或參股關系；

（10）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目的投標（組成聯合體投標的除外）；

（11）為本項目機電工程的初步設計任務單位或與其單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的單位。

20

存在的其他情形（二）

投標人存在以下任一情形：

(1)串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(2****委員會要求澄清、說明或補正的；

(3)不同投標人的電子投標文件經**省公共**交易平臺評標系統檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審內容

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件））封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱須一致。

2

投標文件的簽署

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：以聯合體形式投標的，由聯合體牽頭人按上述規定加蓋聯合體牽頭人單位電子印章。

3

投標文件的內容

投標文件缺少以下任一項內容：第二信封投標函、第二信封投標函其他補充說明承諾函、價格清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應性評審內容

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標函未填寫投標報價，或一份投標文件有多個投標報價，或提交了選擇性報價；

（2）投標函中的投標報價與已標價價格清單中的總價不一致；

（3）投標人提交了調價函；

（4）投標報價超過本標段(包)最高投標限價，或設計費報價超過設計費最高投標限價，或施工費報價超過施工費最高投標限價。

5

價格清單

對招標人發布的固化清單中的固化內容做了修改。

6

存在的其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為的；

（2****委員會要求澄清、說明或補正的；

（3）經**省公共**交易平臺評標系統檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應當被否決。投標人出現未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。