****民政廳、省委組織部、省編委辦、省教育廳、省財政廳、省人社廳等6部門《****政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層民政經(jīng)辦服務(wù)能力的實施意見》（湘民發(fā)〔2018〕10號，****民政局等6部門以長民發(fā)〔2018〕36號文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)）、省民政廳印發(fā)的《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)****服務(wù)站項目實施方案（試行）的通知》（湘民發(fā)〔2018〕16號）、****民政局《關(guān)于印發(fā)〈**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)****服務(wù)站項目實施辦法（試行）〉的通知》（長民發(fā)〔2018〕37號）、《****民政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（湘民發(fā)﹝2021﹞26號）、《****民政局關(guān)于印發(fā)的通知》（長民發(fā)〔2021〕28號）、《****民政局關(guān)于印發(fā)的通知》（長民發(fā)〔2022〕36號）、《****民政局關(guān)于印發(fā)的通知》、《****民政廳關(guān)于印發(fā)的通知》（湘民發(fā)﹝2024﹞31號）等文件精神，深化****服務(wù)站項目，將基層民政社工站建設(shè)成為協(xié)助基層民政工作、參與基層治理與服務(wù)的重要平臺，現(xiàn)就我市全面建設(shè)****工作站（以下簡稱“民政社工站”）相關(guān)工作進(jìn)行招標(biāo)。

符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

一、具體采購內(nèi)容及需求

服務(wù)期：本項目服務(wù)期為1年（2024年9月1日至2025年8月31日）。

服務(wù)地點：采購人指定地點。

服務(wù)方式：成交供應(yīng)商按采購人要求進(jìn)行服務(wù)，完成所有工作，提交所有成果并達(dá)到驗收要求。

二、服務(wù)內(nèi)容

緊密聚焦民政部門的職能職責(zé)，將“社會救助對象、殘疾人、老年人、兒童、公益慈善”五大領(lǐng)域服務(wù)情況與服務(wù)成效作為項目實施的根本依據(jù)。

1）社會救助領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、防止返貧監(jiān)測對象、剛性支出困難家庭成員等低收入人口及臨時救助對象認(rèn)定、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、動態(tài)管理，以及社會救助政策宣傳、績效評價等工作，為社會救助對象提供危機(jī)介入、社會融入、能力提升、**鏈接等服務(wù)。

2）殘疾人領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好殘疾人“兩項補(bǔ)貼”經(jīng)辦過程中的政策宣傳、對象排查等相關(guān)工作，為殘疾人提供情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、危機(jī)介入、**鏈接等方面的服務(wù)。

3）老年人領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好高齡空巢老人、農(nóng)村留守老人等特殊老年人群的政策宣傳、入戶探訪、分類管理、風(fēng)險預(yù)警等工作，為特殊老年人群提供社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、情緒疏導(dǎo)、精神撫慰、**鏈接等方面的服務(wù)。

4）兒童領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主要指協(xié)助做好孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流動兒童的摸底排查、登記建檔、政策宣傳、關(guān)愛服務(wù)等工作。配合進(jìn)行孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、流動性兒童的家庭隨訪；為兒童提供心理疏導(dǎo)、親情陪伴等服務(wù)；對兒童家庭開展監(jiān)護(hù)法制宣傳、家庭教育指導(dǎo)、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等。

5）公益慈善領(lǐng)域的社會工作服務(wù)。主****社區(qū)）發(fā)展基金，****社區(qū)）公益空間，壯大民政領(lǐng)域志愿者隊伍，培育社區(qū)社會組織，推動建立“五社聯(lián)動”機(jī)制，發(fā)動社會力量參與地名公共服務(wù)、老區(qū)建設(shè)、移風(fēng)易俗等民政業(yè)務(wù)服務(wù)。

6）設(shè)計年度計劃，開展相關(guān)服務(wù)。民政社工站應(yīng)當(dāng)根據(jù)站點情況，設(shè)計對應(yīng)的項目年度實施計劃，組織策劃各類主題活動。重點圍繞政策宣傳、走訪摸排、分類管理、需求分析、心理疏導(dǎo)、社會支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面提供專業(yè)化服務(wù)。村（社區(qū)）公益空間重點圍繞社會力量的培育引導(dǎo)、服務(wù)對象的主動發(fā)現(xiàn)等方面提供預(yù)防性服務(wù)。每個站點在一個服務(wù)年度內(nèi)開展專業(yè)個案服務(wù)4個；小組活動2個；社區(qū)活動4場，服務(wù)記錄完整、服務(wù)方法專業(yè)、書寫規(guī)范、服務(wù)成效明顯。對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)對象（包括但不限于低保人群、特困人群、高齡老人、留守老人、空巢老人、事實無人撫養(yǎng)孤兒、留守兒童、殘疾人等）進(jìn)行全面走訪年度月均走訪15人次以上；年度為4類及以上群體建立專業(yè)檔案，每類人群建檔30份以上；每月按時對采購需求規(guī)定的指標(biāo)量服務(wù)情況在“中國社會工作網(wǎng)”或“****民政廳“互聯(lián)網(wǎng)+民政政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)等上級指定系統(tǒng)進(jìn)行記錄。****總站提交月度和季度工作簡報、中期工作報告和末期工作報告；****總站報道工作特色動態(tài)信息6條，**市級以上媒體報道5次以上。

7）創(chuàng)建服務(wù)品牌，爭創(chuàng)項目優(yōu)秀。****總站，圍繞社會救助對象、殘疾人、兒童、老年人來制訂服務(wù)計劃，策劃服務(wù)項目，組織服務(wù)活動。深入實地調(diào)研，精心選擇重點領(lǐng)域和服務(wù)對象，按照“主題突出、特色鮮明、機(jī)制完善、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計實施服務(wù)項目，打造“一縣一品牌”的工作格局。承接機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)梳理項目特色、項目經(jīng)驗與本土社工人才及隊伍建設(shè)經(jīng)驗，提煉本地特色服務(wù)，并在國家級紙媒、期刊上發(fā)表理論研究或經(jīng)驗性文章2篇以上。鼓勵通過服務(wù)案例評選、知識技能競賽、征文影像大賽、講師選拔等方式培養(yǎng)優(yōu)秀人才。落實《關(guān)于印發(fā)的通知》（湘民辦函〔2022〕2號），打造5個星級民政社工站，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站的規(guī)范化、職業(yè)化、信息化、專業(yè)化、社會化水平。

8）整合轄區(qū)**，建立“五社”**庫。****敬老院、****中心、老年助餐點、兒童之家、****社區(qū)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、****基地等基層服務(wù)陣地，****社區(qū)）民政專干、兒童主任、社會救助協(xié)理員、****服務(wù)隊伍，****總站制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站“五社聯(lián)動”工作方案》，支持承接機(jī)構(gòu)加強(qiáng)**鏈接，提升服務(wù)能力。承接機(jī)構(gòu)要通過培育志愿者隊伍、實施公益創(chuàng)投、舉辦**對接會、****社區(qū)）發(fā)展基金、****社區(qū)）公益空間等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”**清單與群眾需求清單精準(zhǔn)對接機(jī)制，引導(dǎo)更多公益慈善**支持基層民政服務(wù)。每個站點成立2支以上重點服務(wù)對象、****服務(wù)隊，每支隊伍志愿者須達(dá)到100人以上。在一個服務(wù)年度內(nèi)，志愿服務(wù)隊有服務(wù)時長記錄的志愿者均超過100人，各隊伍均開展志愿服務(wù)活動3次以上，總志愿服務(wù)時數(shù)均不低于100小時。每個站點組建或聯(lián)系1****服務(wù)隊。協(xié)助設(shè)立1****社區(qū)）發(fā)展基金，引導(dǎo)建設(shè)1****社區(qū)）公益空間。

9)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織保障一線社工按時按質(zhì)按量完成省、**、**線上線下培訓(xùn)計劃，每人年度參加市、縣兩級民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)分別不少于20課時、40課時，成績達(dá)標(biāo)并爭取全市排名靠前。

10)提供督導(dǎo)服務(wù)。對一線社工提供專業(yè)服務(wù)中的業(yè)務(wù)與情感支持，項目年度內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站每名社工提供至少4次督導(dǎo)服務(wù)。項目社工每人年度接受市、縣兩級督導(dǎo)均不少于24小時。

11）其他要求。根據(jù)省、市相關(guān)文件要求對工作要求相應(yīng)調(diào)整。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1）硬件設(shè)置。服務(wù)站點要配備必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，包括辦公用房、桌椅、電腦、打印機(jī)、檔案柜、相應(yīng)的文具用品等；站點內(nèi)部布局合理、環(huán)境明亮整潔、溫馨舒適，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所。

2）制度建設(shè)。有合理的組織架構(gòu)和內(nèi)部責(zé)任分工；有規(guī)范的運行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理、財務(wù)管理、志愿者管理、服務(wù)場所使用管理以及文書檔案管理等制度；有服務(wù)文書檔案、服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫、服務(wù)承諾等。

3）人員配備。根據(jù)協(xié)議及時、足額配備駐站社工。根據(jù)我市實際情況，駐站社工人員暫配備1人，明確身份為承接主體（主要指社會組織）聘用的工作人員。駐站社工原則上要求年齡40歲以下，大專及以上學(xué)歷，專業(yè)不限，具有社會工作專業(yè)資質(zhì)人員優(yōu)先，同等條件下本地戶籍人員優(yōu)先。社會工作專業(yè)資質(zhì)指社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，或持有**社會工作者職業(yè)水平資格證書。

四、職責(zé)分工

1）購買主體職責(zé)：市民政局負(fù)責(zé)對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站項目的組織實施；督促、指導(dǎo)承接主體嚴(yán)格履行合同義務(wù)，加強(qiáng)對承接主體的資金監(jiān)管和服務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)承接機(jī)構(gòu)根據(jù)實際需要組織招聘工作，督促其與駐站社工簽訂勞動合同、購買社保、每月按時發(fā)放工資；支持、引導(dǎo)承接主體加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化內(nèi)部管理，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

2）承接主體職責(zé)：承接主體應(yīng)向有關(guān)部門和社會公眾公開基本情況、專業(yè)資質(zhì)、年度財務(wù)報告、社會服務(wù)項目經(jīng)驗等相關(guān)信息；****服務(wù)站點，組織社工開展專業(yè)服務(wù)，依法依規(guī)進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，定期向民政部門報告項目實施情況，并接受民政、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。應(yīng)與駐站社工簽訂勞動合同，按月發(fā)放薪酬并辦理“五險”，加強(qiáng)人事管理、安全管理以及團(tuán)隊建設(shè)。

3）項目落地方職責(zé)：****政府****辦事處作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站項目的落地方，須為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站配備必需的辦公場地和設(shè)施設(shè)備，包括不少于20平方米的辦公用房、電腦、打印機(jī)、桌椅、檔案柜、相應(yīng)的文具用品等。有條件的根據(jù)服務(wù)需求設(shè)立個案咨詢室、小組活動室等活動場所，為社工提供必要的餐宿等后期支持。明確專人支持指導(dǎo)社工站項目實施，進(jìn)行工作監(jiān)管和反饋。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，確定重點服務(wù)對象和重點服務(wù)內(nèi)容，打造特色服務(wù)品牌。要嚴(yán)格落實依法行政要求，明確厘清社會事務(wù)辦（民政站所）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政社工站的職責(zé)邊界，嚴(yán)禁駐站社工代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部行使許可、確認(rèn)、審批、給付等行政職能。

承接機(jī)構(gòu)根據(jù)****的需求制定詳細(xì)、可行的服務(wù)方案，方案應(yīng)可衡量、可評估，****根據(jù)承接機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)方案指標(biāo)完成情況進(jìn)行驗收。

1.結(jié)算方法：

付款人：****。

付款方式：資金按年度內(nèi)分4次撥付。項目周期內(nèi)，服務(wù)期每滿3個月，****總站進(jìn)行評估合格后1個月內(nèi)撥付合同金額的25%。

2.成交供應(yīng)商需承諾對本項目社工人員工資不低于51600元/年/人（稅前含購買五險）

3.本項目實施過程中所產(chǎn)生的一切費用（含人員勞務(wù)工資及基本社會保險、設(shè)備采購費、評審費及驗收過程中產(chǎn)生的所有費用等）均包括在成交價中，供應(yīng)商報價時予以考慮，在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏，均由成交人免費提供服務(wù)，采購人不再支付任何費用。

4.成交供應(yīng)商在服務(wù)協(xié)議簽訂后的1周內(nèi)將社工安排到位，制定服務(wù)計劃，提供專業(yè)服務(wù)，做好痕跡資料歸檔、動態(tài)推送、經(jīng)驗總結(jié)等工作，并按月向購買主體報告項目實施情況。

5.針對社工出現(xiàn)辭職、休產(chǎn)假等不能正常工作的特殊情況，制定應(yīng)急預(yù)案，保障項目順利實施。

6.嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包，對承接主體違反有關(guān)規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。

7.****總站對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政社工站具有考核職能，故****采購2024年度社會工作服務(wù)（32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政社工站）、****采購2024年度社會工****總站）成交單位不得為同一家單位。