****（以下簡(jiǎn)稱（宜化礦業(yè)））為3000萬噸/****煤礦。由于煤礦是一個(gè)特殊的高危行業(yè)，其生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境條件復(fù)雜，自然災(zāi)害因素較多受邊坡、水災(zāi)、火災(zāi)、爆破、交通運(yùn)輸?shù)榷喾N事故威脅。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，各種災(zāi)害、事故和突發(fā)事件均有可能發(fā)生，做到災(zāi)害、事故和突發(fā)事件的預(yù)防是關(guān)鍵，一旦發(fā)生事故，只有及時(shí)采取有效的應(yīng)急救援措施，才能最大限度地避免或減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

為加強(qiáng)宜化礦業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，提高對(duì)重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力，最大限度地減少事故損失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合本礦核增產(chǎn)能情況后“煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化的實(shí)際情況和2021年-2023年應(yīng)急演練中存在的問題，對(duì)宜化礦業(yè)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）進(jìn)行重新修編，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作，逐步完善生產(chǎn)安全事故的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制，建立防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置體系。

通過對(duì)《預(yù)案》的貫徹、演練，能夠進(jìn)一步提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)增強(qiáng)我礦抗災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。

1.****小組

成立了以礦長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)****領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了預(yù)案編制組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。結(jié)合各部門、各單位分工通過資料、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、編制應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審評(píng)、明確預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工。

組 長(zhǎng)：礦 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總工程師、安全副總工、生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、機(jī)電副礦長(zhǎng)

安全副礦長(zhǎng)、技術(shù)副礦長(zhǎng)

成 員：副總工、各科室（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)

組長(zhǎng)責(zé)任：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制提出指導(dǎo)性意見。

副組長(zhǎng)責(zé)任：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制的技術(shù)指導(dǎo)工作，并直接參與應(yīng)急預(yù)案的編制及會(huì)審。

成員責(zé)任：按照預(yù)案編制職責(zé)分工，直接參與應(yīng)急預(yù)案的編制。

編制工作組：負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)資料收集、整理，并根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2020）完成應(yīng)急預(yù)案的初編。

2.預(yù)案修編過程

為完善宜化礦業(yè)應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，及時(shí)采取有效措施，高效有序地組織搶險(xiǎn)、救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故發(fā)生后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，依照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB∕T29639-2020）的要求，特對(duì)2021年版《預(yù)案》進(jìn)行修編。

修編《預(yù)案》主要是對(duì)宜化礦業(yè)基本情況進(jìn)行調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)狀況，對(duì)照2021年版查找變化，確定風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定危險(xiǎn)源并預(yù)測(cè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。明確生產(chǎn)安全事故的類型以及發(fā)生的可能性，提出相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，更好地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或?qū)⑸a(chǎn)安全事故的危害程度降至最低。

3.修訂原因及主要修訂內(nèi)容

我礦2000萬噸/年產(chǎn)能核增后，煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化。2023年12月，根據(jù)3000萬噸/年產(chǎn)能核增情況，結(jié)合2023年應(yīng)急演練中存在的問題，對(duì)《預(yù)案》進(jìn)行了修訂。

（1）2000萬噸/年產(chǎn)能核增后，根據(jù)本礦組織機(jī)構(gòu)及人員定崗情況，修訂預(yù)案組****指揮部成員名單。

（2）根據(jù)2023年應(yīng)急演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案涉及的處置措施、事故風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。

（3）根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)更新情況，重新核實(shí)所引用法律法規(guī)的有效性和適應(yīng)性，并規(guī)范引用。

（4****煤礦特殊作業(yè)實(shí)****安全監(jiān)察局《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知》（礦安〔2022〕65號(hào)）增加《極端天氣事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。

（5）結(jié)合2000萬噸/年產(chǎn)能核增情況，針對(duì)“生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化” 的實(shí)際情況重新對(duì)我礦進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估。

（6）按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》將事故報(bào)告內(nèi)容規(guī)范化。

（7）修訂兼職救護(hù)隊(duì)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)。

（8）更新內(nèi)部應(yīng)急專家?guī)臁?yīng)急物資裝備臺(tái)賬、內(nèi)外部應(yīng)急通訊錄、露天煤礦應(yīng)急圖紙、更新應(yīng)急處置卡。

4.重點(diǎn)內(nèi)容說明

自2021年宜化礦業(yè)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》批復(fù)備案后，組織全礦職工開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，提高應(yīng)急意識(shí)和安全意識(shí)，并嚴(yán)格按照《預(yù)案》中的演練計(jì)劃組織應(yīng)急人員開展應(yīng)急演練，應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和救援水平在應(yīng)急演練中得到了很大提高，近兩年來，我礦的生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。

礦產(chǎn)能核增3000萬噸后，生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生變化。這次****小組通過對(duì)我礦的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，主要對(duì)鉆爆、采裝、運(yùn)輸、排土、原煤篩分等過程中開采設(shè)施和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)存在的各種風(fēng)險(xiǎn)事故因素進(jìn)行識(shí)別。開采過程中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別。根據(jù)**周邊環(huán)境總平面布置、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所特點(diǎn)等，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性和預(yù)測(cè)性的原則，參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行辨識(shí)，結(jié)合礦山企業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)為邊坡事故、火災(zāi)事故、水災(zāi)事故、爆破事故、道路運(yùn)輸事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故對(duì)我礦的危害較大，可能產(chǎn)生次生和衍生事故并增加了《極端天氣事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。

5.資料的收集

由應(yīng)急預(yù)案編制工作組以會(huì)議形式討論完成對(duì)于應(yīng)急預(yù)案編制工作相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)事故資料及本單位安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)資料、周邊環(huán)境影響、應(yīng)急**等有關(guān)資料收集工作的分工，并對(duì)收集時(shí)間做出明確要求，****中心負(fù)責(zé)及時(shí)根據(jù)資料收集情況完成對(duì)應(yīng)急預(yù)案初編。

****小組認(rèn)真****煤礦應(yīng)急救援力量分布，從人力保障、資金保障、物資保障、周邊社會(huì)應(yīng)急保障等方面進(jìn)行調(diào)查，出具了《****應(yīng)急**調(diào)查報(bào)告》。****煤礦危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，出具了《****生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。

6.應(yīng)急能力評(píng)估

宜化礦業(yè)成立了礦山兼職救護(hù)隊(duì)由2個(gè)小隊(duì)組成，共計(jì)19人，其中專職隊(duì)長(zhǎng)1人、儀器裝備管理人員各1人，小隊(duì)長(zhǎng)2人，副小隊(duì)長(zhǎng)2人，救護(hù)隊(duì)員13人。礦山兼職救護(hù)隊(duì)配備電話接警值班室、夜間值班休息室、辦公室、學(xué)習(xí)室、裝備室、修理室、戰(zhàn)備器材庫(kù)等。兼職救護(hù)隊(duì)結(jié)構(gòu)及職責(zé)見附件10。

準(zhǔn)**域現(xiàn)****大隊(duì)****中隊(duì)****園區(qū)內(nèi)，距離煤礦35公里，鄰近由**宜化化工、****公司、神華準(zhǔn)東露天礦等應(yīng)急救援力量參與救護(hù)。

本礦主要應(yīng)急救援設(shè)備有：救護(hù)車1輛，灑水車20輛，挖掘機(jī)35輛、裝載機(jī)20輛及其他。

宜化礦****消防站簽訂《應(yīng)急救援互助協(xié)議》，****大隊(duì)、****中隊(duì)簽訂了《礦山救護(hù)服務(wù)協(xié)議》，****醫(yī)院簽訂《醫(yī)療協(xié)議》可為煤礦提供應(yīng)急救援服務(wù)，同時(shí)儲(chǔ)存了一定數(shù)量和種類的醫(yī)療救援物資。

本礦應(yīng)急預(yù)****開發(fā)區(qū)****煤礦行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、****煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案相銜接。

7.內(nèi)部評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，2024年1月10日，在****公司206會(huì)議室，由礦長(zhǎng)組織人員和內(nèi)部專家針對(duì)宜化礦業(yè)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了內(nèi)部評(píng)審，提出意見和建議，****小組按照評(píng)審意見進(jìn)行了修編。

8.其他

編制工作組針對(duì)收集的相關(guān)資料，****煤礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估情況，結(jié)合煤礦各個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所的災(zāi)害類別和應(yīng)急**配置，確立了“不同場(chǎng)所、不同位置、不同災(zāi)害、不同處置措施、不同避災(zāi)路線”的編制思路，并結(jié)合預(yù)案編制模式對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了優(yōu)化。優(yōu)化后的現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、事故應(yīng)急處置程序、各類災(zāi)害處置措施、聯(lián)系方式、注意事項(xiàng)和各類避災(zāi)路線圖。根據(jù)煤礦災(zāi)害類型儲(chǔ)備了相關(guān)應(yīng)急物資，定期檢查、檢修應(yīng)急物資；認(rèn)真開展外部**調(diào)查研究，****煤礦生產(chǎn)布局變化，重新進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展培訓(xùn)和演練，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)每位職工都能快速應(yīng)對(duì)，處置得當(dāng)。應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作是一項(xiàng)需要堅(jiān)持不懈的長(zhǎng)期工作。下一步，煤礦將結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化及演練情況，深入調(diào)研，充分論證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，確保應(yīng)急預(yù)案的適用性。